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浅论清末民初时期法学教育模式 　　一、清末民初时期法学教育的引进与演变 　　我国近代意义上的法学教育起始于清末，以创办新式的法律教育机构为主要标志。由于晚清社会风气之开有先有后，办学主体和教育模式又呈现多样化，使得近代法学教育发生过程十分复杂。下而将以法科学堂、法学学制以及法学教育模式的演变为视角，具体考察清末民初时期法学教育模式产生和发展的过程。 　　(一)法律学堂的创办与发展 　　1.清末时期法律学堂的创办与发展。最早引入西方法学教育的是1862年开办的京师同文馆，以美国传教士丁匙良在馆中传授他所翻译的《万国公法》为标志，同时也被认为近代法学教育的胚胎0 90年代中后期，清廷在处理内政外交上对法律的需求日益增多，许多综合性学堂都开始增设法律教育。如1891年康有为在广州设立的“万木草堂团”,1895年盛宣怀在天津设立的中西学堂团(后改名为北洋大学堂),1897年梁启超、谭嗣同在长沙设立的“时务学堂”,1898年筹设的京师大学堂等教学内容都涉及近代法律学。20世纪初，修律形势的发展和“预备立宪”之需，司法、财政以及警察自治等都需要法政人才，且立宪思想蓬勃发展，对法政、法律人才需求加剧升温，培养专业法律人才，开创法政(法律)学堂，无疑是孕育新式法律人才重要摇篮。1905年，经修律大臣沈家本和伍廷芳多次奏请，京师法律学堂成立，为晚清全国开办法政学堂的先河。同时，直隶省也在筹设直隶法政学堂事宜，学部于1907年2月2日提出把原设进士馆即将空闲下来的馆舍与教习室改为法政学堂，名为“京师法政学堂”，其宗旨就是“养成专门法政学识，足资应用”，造就应用型法政通才，其逐渐成为后来法政学堂的办学模式。 　　2.民国初年法政学校的扩张与改造。民国初期法学教育的“兴盛”状况延续了清末以来教育机构数量增多的层而上。与1913年前相比，全国各地的国立、公立法政大学数量不断增多，私立法政大学，(包括法政学校和大学中的法律院系)也开始出现并发展。据1918年统计，当时高等院校(含专科)共77所，综合性大学仅6所，而法政专门学校则多达35所。法政专门学校的数量和在校生总数均远远高于其他专门学校数倍，甚至十数倍，而与综合性大学相差无几;且综合性大学内也大都设立法政专业，尚未计算在内图。然而，法学教育机构的快速增长并没有使初创法学教育所追求的精神得到很好的贯彻，众多学子仍然受到科举陋习的侵蚀和官本位传统观念的浸淫，出于功利考虑，竞相投身其中因。民初政府为了改革这一现状，制定出“法政教育应偏重造就自治人才，而严其入宦之途”的整顿方针回，推行严格招生制度，取缔私立法政学校，强化监督管理的政策，一定程度上遏制法律教育兴盛的局而，使人才培养趋向合理化、规范化。 　　(二)法学学制的演进 　　1.欠定学堂章程》到《奏定学堂章程》的学制变化。光绪二十八年七月十二日颁布《钦定学堂章程》，根据《钦定学堂章程》的规定，“高等学堂始习法学”。由此可见，在晚清的第一个学制系统中，法学列于高等教育阶段，但颁布不久，即被废{卜，实际上并未执行。光绪二十九年十一月二十六日，清政府又颁布了《奏定学堂章程》，称《癸卯学制》，这一学制一直实行到清朝灭亡。按照《癸卯学制》，中学堂第五年的学习科目中，即列有“法制及理财”一目，大学堂分设经学、政法、文学、医、格致、农、工、商八科大学，其中政法科学习年限4年，除了政法科设有法律课程外，其他分科也设有多少不等的法律课程。所以，《癸卯学制》中关于法科方而的规定要比《壬寅学制》进步不少，比如将科名从“政治科”改成了“政法科”，对政法一科的教育更加关注和重视。 　　2.民初时期的学制演变。1912年10月24日，北京政府教育部颁布《大学令》22条。嗣后于1913年1月12日又公布《大学规程》4章28条。这是民国初期规范大学教育的两项基本法令。就法科学制而言，民国初年颁布的《大学令》和《大学规程》，与清末的《癸卯学制》相比较，有以下进步:第一，将大学的科名改称“法科”，而且将法科的涵盖而扩大，包括政治学、法律学以及经济学;第二，管理或设施方而的有了一定的变化，例如改高等学堂为大学预科等。根据1912年10月22日教育部公布的《专门学校令》和同年11月2日教育部公布的《法政专门学校规程》，让法政专门学校与大学法科在入学资格、修业年限、分科结构和课程设置等方而基本一致。1917年9月，北洋政府教育部颁布的《修订大学令》，允许设一科者称某科大学，如法科大学，另外，大学设立由各科学长、正教授及教授若干人组成评议会，审议各学科的设立、废比及学科课程等教学管理事务。1922年1月1日，教育部公布了《学校系统改革令》，关于大学学制年限，特别规定法科大学修业年限至少5年，还取消了大学预科制度，并规定大学采用