浅谈保障食品安全和完善食品安全行政处罚的构想.docVIP

浅谈保障食品安全和完善食品安全行政处罚的构想 　　当前，我国的食品安全形势极其严峻，各类恶性事件层出不穷，例如“毒大米”“地沟油”“瘦肉精”事件。这些事件的频发引起了广大人民群众的极大不满，如何让老百姓吃上安全的食品己经成为需要我们认真思考的问题。笔者认为，在食品安全的执法过程中，行政处罚至为重要，但当前的食品安全行政处罚存在着诸多问题，笔者试图就如何完善食品安全行政处罚提出一些建议。 　　一、完善配套法律法规，增强法律的适用性和可操作性 　　当前，我国有关食品安全的法律规范大多过于原则化，以至于在实践中适用性和可操作性都受到了强烈的质疑，其处罚效果更是无从谈起。为了保证行政处罚能对食品安全的改善起到应有的效果，食品安全的配套法规应当得到完善，适用性和可操作性也应当得到增强。 　　举例而言，关于“违法所得”的认定，没收的对象是“违法所得”，行为人从事违法经营利益的行为所投入的成本，应该是行为人的合法财产，并非违法获取的利益，所以不能称其为违法所得。如果将合法的投入当成违法所得没收，难以令人信服，违背处罚法定原则。再者说，如果将“违法所得”界定为全部营业收入，加以没收处罚，似乎有重复处罚之嫌。我们可以假设食品生产经营者投入1000元后得到2000元，再将2000元投入后又得到3000元的收入，如此循环往复。在这里食品生产经营者的全部营业收入为5000元