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浅谈党的领导必须依靠社会主义法治 　　新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，在全国执政的条件下，在改革开放的形势下，作为执政党的中国共产党，如何坚持党的领导，保持长期执政地位，是党所面临的必须回答的现实问题。为此，党提出了坚持和改善党的领导的命题，开始了新的探索。在这一探索中，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从党的领导与社会主义法治关系的角度作出了新的论断，指出：“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。” “党的领导必须依靠社会主义法治”的论断，具有重大意义，可以说从根本上找到了改善党的领导的路径，解决了坚持党的领导的问题，是马克思主义关于党的领导理论的新发展，是党的领导史上一个新的里程碑。 　　一、为什么党的领导必须依靠社会主义法治? 　　党的领导必须依靠社会主义法治，是党的领导顺应历史潮流、反映发展规律的客观要求，是由党的本质属性所决定的，是党的领导发展的必然结果。第一，法治是政治文明的表现，是国家治理现代化的核心，党的领导依靠社会主义法治是顺应历史潮流、反映发展规律的客观要求。 　　首先，从政治的属性和特点来看，法治是政治文明的表现。什么是政治?尽管不同的学者对它有不同的界定，但都共同认为，政治是同国家和全体人民的利益直接联系在一起的大事。这样的大事，在专制制度和民主制度下存在着不同的情况。民主制度又分为资本主义的和社会主义的，它们的性质、内容和发展前景也有根本区别。社会主义民主的实质是人民当家作主。人民当家作主是需要有规矩的，这些规矩是人民在政治参与中摸索、体验到的行之有效的做法，或者是从前人那里学习到的做法。人民通过自己的立法机关把这些做法写入宪法法律，形成法定规矩，上升为国家意志，从而使政治在明确、具体、可预见的规范下有条不紊地进行。这种做法发展得比较健全、严格并成为一种自觉的习惯时，便是与个人或少数人控制的政治有原则区别的民主政治或法治政治。个人或少数人控制的政治，人们一般称其为专制或人治，是人类发展史上的早期状态;民主政治或法治政治，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类社会发展的方向，是政治文明的表现。 　　其次，从治理的属性和特点来看，法治是国家治理现代化的核心。上述政治内容，从执政的角度来看，就是国家治理的问题。执政者治理国家，其重点就是要抓好关系国家和全体人民利益的大事。从人类社会的历史来看，国家治理具有不同的模式，但基本上是两大类型，即人治和法治。人治强调领袖的作用，领袖在国家治理中居于统治地位，发挥核心作用，国家的大政方针由领袖个人或少数人决定，常常会因为领导人的变化而变化，或者因为领导人看法的变化而变化。这是传统的治理模式。法治强调的是人民的作用，人民是国家治理的主体，发挥核心作用，人民将自己的意志体现于宪法法律，并通过选举产生代表人民意志的执政集团，授权该执政集团按照宪法法律依法执政。这是现代的治理模式。这种模式具有民主性、稳定性、可预见性的特点。因此，所谓国家治理现代化，其实质就是国家治理法治化。或者说，法治是国家治理现代化的核心。正是从这个意义上，习近平总书记认为，党的十八届四中全会通过的全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇，全面深化改革的总目标与全面推进依法治国的总目标是一致的，即推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　再次，从人类社会发展的规律来看，法治是人类社会发展的必然。如果说上述的分析还仅是理论上的话，那么下面的说明则是历史的和现实的概括，可以说是从历史角度对人类社会发展规律的总结。首先，从目前的国家类型考察，在当代世界近200 个国家中，除少数几个国家外，绝大多数国家都属于法治国家或者向法治转型的国家。即使有的国家实际上处于人治状态，但也打出法治的旗号，自我标榜是法治国家。这说明，从人治向法治的发展是当代世界的潮流。其次，从现实的社会状态考察，凡是完成了转型的国家，或者在转型路上发展较顺利的国家，社会就稳定，发展就较好，人民的权利和利益就能够得到较好的保障。反之，则社会动荡、政权不稳、发展停滞，人民的权利和利益常常受到侵害。这是人们有目共睹的。这从现实比较中对这一潮流作了注释。 　　第二，法治是由党的本质属性所决定的，是党赢得人民拥护和取得全国政权的根本经验，也是党长期执政的根本保证。 　　首先，从理论上看，法治的本质与党的本质是一致的。法治的本质是依法办事，法律得到普遍遵循，而所依之法本身必须是良好的法律。依法办事，说的是办事必须有遵循、有目标，受法律约束，这是法治的形式特征;而良法则是对这个遵循和目标的补充说明，强调这个遵循和目标应该是反映