浅谈危险废物黑洞.docVIP

浅谈危险废物黑洞 　　驴肉店老板蹊跷身亡 　　2015年5月18日中午，位于河北省保定市蠡县东环中路的一家驴肉店里，老板李强工作时吸入不明气体晕倒，经抢救无效于次日身亡。沧州市科技司法鉴定中心相关部门负责人郎建表示，法医的鉴定结果是：李强吸入了剧毒的硫化氢气体。 　　民警介入调查，在案发现场一块边长约2米的方形铁板下方是一个水泥蓄水池，方形盖子本是一灌注口。水池底部留有一个直径5厘米的排水口，这全是为排放废液而专门挖设。此外，排水口连着专门挖设的一条暗管，与附近道路下的城市下水管网连通。 　　2015年5月17日、18日，先后有两辆罐车向水池偷排了废碱液和废酸液。由于驴肉店的地漏与下水管道通过L形弯头直接连接，偷排设施内的碱液遇到酸液发生反应，最终溢出大量有毒气体造成李强中毒身亡。 　　检方起诉书显示，倾倒废碱液和废酸液的，实际上是两个犯罪团伙：一个团伙将来自大型央企下属一家石化公司清洗设备后的废碱液在此排放，主要成分是硫氢化钠和硫化钠等，属危险物。2015年2月至5月间，这个团伙前后82次，把这家石化公司总计2816.84吨的废碱液被从北京运出;另一团伙则偷排了来自河北沧州、衡水等地一些用酸的电镀企业产生的危险物废盐酸。2014年8月至2015年5月间，这个团伙前后20余次，将600余吨废酸液随意倾倒在当地留史、百尺等乡镇的河堤和土坑里。 　　近几年来，危险废物案件一直是中国环境犯罪中占比最大的类别。2014年，地方各级环保部门向公安机关移送的2000多起射线环境污染犯罪案件中，危废违法案件也占了四成。仅在山东一省，据2014年年末统计，山东省侦办了危废违法案件共计601起，占全部生态环境破坏案件的60%。 　　七成危险废物流向何处 　　危险废物，顾名思义，是对环境和人体健康具有危险性或潜在危害的固态或半固态废弃物。医院的废弃医疗器械、农药厂产出的农药渣滓、生活垃圾焚烧后留下的飞灰等，都属于危险废物。 　　危险废物是工业固体废物的一种。国际上一般认为，一个国家的工业固体废物数量与危险废物数量，呈一种固定的比例关系。环保部固体废物管理中心主任凌江在一篇论文中指出，中国每年产生的危废數量为1亿吨左右。 　　按照国际惯例和中国相关法律规定，危险废物应由环境执法部门监管，由有资质的第三方危废处置企业进行无害化处置。然而，一位接近环保部固体废物管理中心的官员说，估算的1亿吨危废之中，2014年仅有3600余万吨纳入环保部门监管视野，其余危废如何处置下落不明，处于未知的“黑洞”之中。 　　上述官员说，下落不明的危废一般通过3个途径被处置：一是大量危废被生产企业按一般固体废物处理掉了，就当成了普通垃圾;二是生产企业“自行处理”，或埋在厂区附近的地下，或以极低价格交由不法人员异地倾倒或填埋;三是被企业作为资源“利用”了。 　　此外，由于来不及被处置而堆积起来的危废数量与日俱增，形成了极大的环境隐患。据统计，企业申报的危废贮存量在最近几年一直维持在8000万吨以上的水平。所谓的贮存，实际上大多为露天堆存，与排放类似。如果加上未统计的贮存量，历年堆存的危废数量巨大。 　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，一般情况下，贮存时间不得超过一年。然而，现实中许多企业的危废贮存都达不到这项规定的要求。由于迟迟未能找到有接受能力的合法危废处置企业，地面暂存点渐渐成了“地下藏存点”。 　　相对于生活垃圾和一般工业固体废物来说，危险废物的危害性要大得多。如果处置不当，绝大多数危险废物都可对环境造成重大污染，修复成本极高。其中的有害物质可最终进入人体，致人患病或丧命。一些物质，如六价铬，甚至会损伤人体DNA，祸延子孙。 　　鉴于危险废物危害性之大，从上世纪90年代起，中国就依循国际惯例，设计并实施了一套危险废物管理机制，并规定危废违法案件中涉量超过3吨，即可追究违法者的刑事责任。但是，从层出不穷的危废犯罪案件来看，这套机制并未取得令人满意的效果。 　　危废“阴阳路” 　　中国的危废处置市场俨然分裂成了地上、地下两个部分。地上的“阳关大道”由环保部门实施全程监管，合法有序，但价格昂贵、效率低。“地下通道”里则是截然不同的场面--一条高效、低价的利益链，赢得了诸多企业的青睐。 　　2014年，江苏省常州市永泰丰化工有限公司，不愿花每吨6000元左右的正当路径处置危废，私下通过层层转包，先后通过在江苏务工的安徽利辛县人魏雪东、安徽涡阳县标里镇人李绍化、史庄垃圾场负责人邓卜安，跨省向安徽利辛县、涡阳县，运输、倾倒上百吨二氯苯酚、三氯苯酚等危险废物。 　　在这条成熟的产业链条中，最初每吨1200元的收益被中间人、各级转包人层层瓜