深入推进货运安全风险管理的研究.docVIP

深入推进货运安全风险管理的研究 　　在全路推行安全风险管理3年的时间里，南宁铁路局(简称宁局)针对货物运输安全的实际情况，制定了一整套防控安全风险的制度、措施和办法，解决了一大批影响货运安全的突出问题。2015年是“十二五”规划的收官之年，是铁路深化改革、转型发展的关键之年，南宁铁路局高铁面临动车密集开行考验，货运改革步人攻坚期和深水区，随着货运改革不断深人，货运安全管理面临前所未有的风险隐患。因此，我们必须正确认识面临的新形势、新要求，从管理源头人手，进一步深化安全风险管理，切实抓好各项安全工作，为广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点，提供强有力的铁路运输支撑。 1宁局货运安全风险管理现状分析 　　1.1安全管理规范化推进力度不大首先，部分货运中心对安全管理规范化工作重视不够，推进力度不大，“等、靠、要”和观望思想严重，未强化和落实规范化管理运行机制，未对安全重点工作进行分解细化，未明确责任部门，甚至出现无分管领导、无科室专门负责组织推进实施。其次，未充分发挥监督检查作用，未认识到安全管理规范化工作重点解决的是管理问题，与作业标准化、班组建设等混淆，偏向作业岗位职责，忽略安全管理岗位职责。把安全管理规范化建设内容简单地局限在“三定”上，缺少规章制度管理、规范安全管理工作过程、作业标准化建设推进、安全管理规范化能力建设及安全监督检查方面的要求。再则，把安全工作措施当成工作流程等，缺少一套行之有效的安全管理规范化工作方法，造成安全管理规范化推进工作缓慢。 　　1 .2专业管理水平低 　　1.2.1管理标准低一是现行规章制度存在缺乏实践检验、内容缺失、相互抵触、不符合生产实际等问题。二是缺乏有效的控制手段，大多装车站超偏载控制手段主要还是靠职工的自觉性、干部的巡视盯控，手段单一，缺乏源头控制。三是货装专业粗放管理问题仍然突出，部分货运中心管理力量薄弱，技术、维修人才断层。深化货运组织改革后，加重各营业部作业量不均衡局面，加上改革涉及的免收仓储费等政策变化，对装卸车组织工作提出更高要求和考验。 　　1.2.2职工队伍素质有待提高各货运中心职工普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、专业人才严重缺乏等问题，其中部分干部从非运输业转岗，货运专业知识和业务水平有所欠缺，难以适应转人货运岗位后安全管理的新要求。 　　1.2.3教学手段及信息科技落后货运改革以来，货运组织方式和铁路运输价格发生了颠覆性变化，新文电、新系统层出不穷，由于改革涉及面广，节奏快，部分干部职工对改革理解不够透彻，规章文电执行有偏差，改革过程中遇到很多问题和困难。职工培训任务难度加大，工作量成倍增加，目前培训方式大多是使用各个货运中心自创课件或由教员黑板板书进行授课，教员奔波往返于各所、部之间进行面授教学，由于培训时间紧，很多干部职工对规章文电理解不透，造成日常生产工作中新文电要求执行不到位的现象。而且课件资源没有共享，重复制作，浪费时间，传统的面授教学在时效性和专业性方面已经跟不上改革的步伐。 　　1.3重点风险防控能力薄弱 　　1.3.1关键环节存在安全隐患一是超偏载仍未能杜绝，今年货车超偏载大幅下降，但是未能实现零超偏载目标，尤其是发生批量零散货物快运偏重问题。二是装卸车后的属附作业对安全的影响仍然突出。装卸车后货车残货、杂物清理不彻底，硫铁矿途中自燃等现象时有发生。三是押运人安全管理隐患仍然存在，连续发生危险货物押运人漏乘。以上隐患对货物运输安全造成威胁。 　　1.3.2货物快运列车安全风险突出一是临时转岗的货运车长业务不熟，对现场作业安全监管不到位。二是新技术、新设备使用较多，部分人员不能快速掌握操作。三是叉车上下棚车等装卸作业安全风险较大。四是快运列车到达车站后，列检人员要进行终到、始发检查作业，运转、机务人员进行更换机车作业，货装人员进行装卸车作业，几个部门都是平行关系，先后作业顺序不明确，现场作业实际是各干各的，存在平行或交叉作业的安全隐患。 　　2深入推进货运安全风险管理的建议 　　针对安全管理模式、管理体制、管理机制变化，充分考虑货运改革带来的新变化、新问题，结合货运专业特点，就如何深人推进安全风险管理这一问题，提出以下3个方面的建议。 　　2.1深入推进安全管理规范化 　　2.1.1强化和落实安全管理机制应以落实安全管理职能职责为重点，建立规范化管理运行机制，对安全重点工作采取逐项分解，明确责任部门和完成期限，紧盯落实，形成闭环管理。其中，对典型事故和安全突出问题，须深人分析直接和管理原因，逐级建立安全管理问题库，铁路局货运处、货运中心、货运营业所(装卸作业所)分层建立货运安全问题库管理，规范问题人库、问题分析、问题整改