环境权入宪的理论研究与讨论.docVIP

环境权入宪的理论研究与讨论 　　一、环境权入宪的必要性 　　(一)环境权的权利性质 　　环境权的要索:权利主体、权利客体和权利内容，其作为一项权利是人们说公认的。学界对于环境权权利的性质有以下几种不同看法:人格权属性说、财产权属性说、人权属性说。在笔者看来，分析环境权来源就可以看出，其不应当被划分为民法上的财产权和人格权，而应当归入宪法中的公民基本权利一项当中。人权的基本理论能帮助我们从根本上认识环境权的本质。人权是个人应享有的权利，为满足自身生存和发展的需要而应享有的权利，主要包括生存权和发展权。按照国际人权法，人权的属性是:是人人都享有的权利:与其他权利相冲突时，在这种情况下，那么人权位阶处在第一位;其正当性表现为国内法和国际法。以人权理论的视角来考察环境权，我们能够发现环境权应该属于人权的范围，是人的基本权利之一，原因有二:第一，人权的权利主体与环境权的权利主体是相吻合的，两种权利都具有普适性、广泛性和大众性的特点，公平地赋予每一个人。第二，两种权利的权利来源基本相同，人权的来源是与生俱来，“天赋人权”;而环境权是人类追求生存发展必须享有的权利，它的产生就与人类的产生一样自然而然，拥有道德和习俗的支撑。所以我认为，环境权具有鲜明的人权色彩，属于人的一种基本权利。 　　(二)环境权入宪是保护公民权利之必需 　　宪法的目的是限制国家权利，保护公民权利，它通过限制国家权力的方式，实现其保障公民基本权利的享有和行使的最高价值。千日可损害公民基本权利的行为都可以依照宪法对其进行限制和禁止。环境权保障人生活的健康，完善生活的需要，提高生活的质量。每一次环境污染破坏，无-例外不是牺牲公民的生活环境和环境资源。要使公民能够健康生活的权利得到保障，就应当将环境权写入宪法;这不违背宪法保护公民的权利的精神，而且符合宪法产生的初衷-保护公民权利之目的。 　　二、环境权入宪的法理学基础 　　夏勇指出了人权的二个基本属性:首先，从人权的根据进行分析，其是一种道德权利，是由道德而并非法律来做为支撑的权利。该种道德主要包括，一种是抽象、先验论的以人性论为基础的原则，一种是具体、经验主义的以传统、习俗和习惯为基础的原则;其次，从其主体与内容进行分析，人权是普遍权利，理论上是不分阶级、种族、身份等区别，由所有人享有的;再次，从其产生的社会历史过程进行分析，人权是一种反抗权利，体现人道主义精神。宪法上的人权就是基本权利，也叫宪法权利，是宪法所保障的对象。对于环境来说，其存在基本权利的特点与人权的性质:第一，环境权有道德基础，是人与生俱来的应然性权利;其次，环境权具有不可转让、不可放弃、不可分割的特性，每个人对于生存的整体环境不具有选择权，环境权利具有根本性和稳定性;再次，环境权与其他基本权利的关系是并列的，都是人权体系下的子权利，互为肢体但是不可替代。 　　作为公民权利的保障书，宪法确定公民的权利及行使的规则，排除国家权力对公民权利的侵害以及公民相互之问的侵害，从而保障公民权利的实现。宪法的地位决定了宪法规定的基本权利必须有很高的权利位阶，对人的生存与发展有稳定而不可替代的功用;而宪法的功能又要求它涵盖权利的范围比较广博，凡是人的生存发展所必须的权利都在宪法的保障范围之内。不管从哪一层面来讲，环境权都属于宪法所保障的范畴，将环境权写入宪法在法理学上有充足的依据。 　　三、国外环境权入宪的理论启示 　　自从20世纪60年代以后，世界各国宪法中规定有环境权条款的有60余部，环境权的宪法化已成为环境权发展的必然趋势。国外环境权入宪的成功实践，为我国的环境权入宪进程提供了很多可借鉴的经验，具有理论上的重大参考意义。 　　(一)美国 　　美国是环境保护立法较早的国家之一，在相关方面积累了丰富的经验。美国早在1969年就颁布了《美国国家环境政策法》，是美国最关键的环保方面的基础性法律。该法律中指出:“任何人都应当享有健康的环境，且有责任保护与改善环境”。美国各个州政府拥有制定本州宪法的权利，每一部州宪法都对环境保护和自然资源保护做出明确的要求，有的还在宪法中将其看作公民的基本权利。如《蒙大拿州宪法》第二条:“每个人生而自由，享有某些不可剥夺的权利，如健康、清洁的环境权”;《夏威夷州宪法》第}一条:“任何人都享有一种由环境质量法律界定的健康、清洁的环境权”;《宾夕法尼亚州宪法》第一条:“人们有权享受纯净的水、清洁的空气，及保护环境美学的、历史的、景观的与自然的价值”;《伊利诺斯州宪法》第}一条:“任何人都享有健康环境权;任何人均能利用合适的法律程序实施该权利对抗任何政党、政府或个人，并受到法律的合理限制。”因此，美国的环境法主要是联邦立法的形式，可能是基于环境污染会伤害