义务教育均衡发展.docVIP

义务教育均衡发展 　　党的大八大提出，要“均衡发展九年义务教育”，“大力促进教育公平”。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性是中国特色社会主义教育的显著特征。促进县域内义务教育均衡发展是我省实现“两基”后教育工作的“重中之重”，也是2012―2020年全省县域教育改革发展的主旋律。促进义务教育均衡发展的目的是实现义务教育公平。 　　一、推进义务教育均衡发展的法规政策（依据） 　　简言之，主要是一法一纲七文件。一法；《义务教育法》第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。一纲：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四章；（八）巩固提高九年义务教育水平；（九）推进义务教育均衡发展。七文件：1.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）。《意见》对义务教育均衡发展的规划目标、优质教育资源共享、均衡配置办学资源、合理配置教师资源、保障特殊群体平等接受义务教育、全面提高教育质量、加强学校管理、加强领导和督导评估等提出了明确要求。2.《甘肃省人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见》（甘政发〔2012〕120号）。全文10章26条，对全省大力推进义务教育均衡发展做出了全面安排部署。3.《甘肃省人民政府办公厅关于转发省教育厅〈甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012―2020年）〉的通知》（甘政办发〔2012〕232号）。《规划》确定了全省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图。4.《甘肃省人民政府办公厅关于转发省教育厅〈甘肃省义务教育学校办学基本标准〉（试行）的通知》（甘政办发〔2012〕233号）。《办学基本标准》9章59条，是实现县域义务教育均衡发展的核心目标和门槛。5.《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）。《办法》是国家对义务教育发展基本均衡县进行评估认定的文件依据。5章15条，评估认定分两大方面，一个参考大项。校际均衡评估和县政府推进义务教育均衡发展工作评估；公众满意度评估为重要参考。6.《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（国教督〔2012〕1号）。 　　二、义务教育均衡发展规划目标 　　全国总体规划：到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）达到95%。 　　甘肃省的总体规划：2013年，嘉峪关市及9个县（市、区）要实现县域（市域）内义务教育基本均衡发展的目标；其他县基本完成义务教育学校布局调整，学校标准化建设取得明显成效，大班额和择校问题得到有效解决。2014-2015年，肃州区等30个县（市、区）实现义务教育发展基本均衡目标；其他县（市、区）全面完成学校布局调整，全面消除义教学校危房，义务教育学校标准化建设取得显著成效，县域义务教育初步实现均衡，基本消除薄弱学校和大班额现象；2016-2020年，甘州区等48个县（市、区）实现义务教育发展基本均衡目标，全省实现义务教育发展基本均衡目标。 　　三、县域义务教育发展的目标任务 　　国家推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程；教师配置合理，教师整体素质高；学校大班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象；县域内实现义务教育基本均衡发展。具体目标任务：一是优质教育资源共享。（优质学校资源、优秀教师资源、优质教育信息资源、优质课程资源、社会教育资源等城乡师生共享）；二是均衡配置办学资源。（教育经费均衡保障并倾斜农村、贫困、民族地区、办学条件及教学仪器设备均衡配置、学生食宿条件均衡配置等）；三是合理配置教师资源。（教师资源初次配置要向农村和薄弱校倾斜；对农村教师、薄弱校教师在工资、职称、社保上实行倾斜政策；实行城乡统一编制标准、并向村校倾斜；实行校长、教师城乡交流制度）；四是保障特殊群体平等接受义务教育。（进城务工、随迁子女、农村留守儿童、三残儿童少年、贫困家庭学生关爱教育体系建设）；五是全面提高义务教育学校教育质量。 　　甘肃省推进义务教育均衡发展的目标任务在省政府（甘政发〔2012〕120号文件、甘政办发〔2012〕232号文件、甘政办发〔2012〕233号文件中都提出了具体要求。 　　四、义务教育发展基本均衡县的评估认定 　　（一）评估认定的目标范围（指标体系） 　　1.义务教育学校基本办学标准评估（门槛评估）。既对一个义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在该县义务教育学校达到省定义务教育学校办学基本标准后进行。国家《