社会信用体系建设规划纲要.docVIP

社会信用体系建设规划纲要 为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》（xx发〔xx〕x号）和《xx省社会信用体系建设规划纲要》（xx政〔xx〕x号）精神，结合xx实际，制定本规划纲要。 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以加快推进信用信息系统建设为支撑，以促进形成守信和失信惩戒机制为重点，以人为本，大力推进诚信文化建设，动员引导全社会广泛参与，争先创优，为xx经济社会持续健康发展创造良好的信用生态环境。 （一）统筹规划，分步实施。根据省、市统一部署，借鉴其它地区先进经验，从实际出发，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，建立上下对接、横向联动的工作机制，明确职责，分工协作，有计划、分步骤地稳妥推进社会信用体系建设。 （二）突出重点，注重实效。强化重点行业领域信用建设，推动信用产品的社会化应用，健全奖惩联动机制，形成行之有效的社会信用制度。 （三）政府推动，社会参与。加强政府自身诚信建设，依据相关法律法规，建立健全信用规章制度，完善实施方案，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。 到xx年，建成与xx区经济社会发展水平相适应、体现xx特色的社会信用体系。全区信用制度体系基本健全，信用信息基础设施充分发挥作用，信用信息和信用产品得到广泛使用，守信激励、失信惩戒机制基本形成。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显成效。政府推动作用进一步显现，全社会诚信意识进一步增强，经济社会发展信用环境进一步改善和优化。 （一）推进政务诚信建设，增强政府公信力 坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。推行政府权力清单和责任清单制度，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。进一步完善重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强社会监督和约束，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。 全面推进政务公开。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立健全政府信息公开发布机制，创新政务公开方式，建立有效的信息共享机制。切实提高政府工作效率和服务水平，转变政府职能。加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。 加快政府守信践诺机制建设。推动各类政务行为主体规范诚信施政，在履行职能、制定优惠措施、举借政府性债务等方面主动守信践诺。把政务履约纳入政府绩效考评指标体系，把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。严格履行政府向社会做出的承诺，认真兑现政策承诺，履行签订的各类合同。自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。 （二）深入推进商务诚信建设，提升商事主体信用度 生产领域信用建设。以食品、药品、日用消费品、农产品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，发挥12365、12311等产品质量投诉举报平台作用，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。 流通领域信用建设。推进批发零售、住宿餐饮及居民服务行业信用建设，开展法人信用分类管理。加大对市场混淆行为、虚假宣传、价格欺诈、商业诋毁、商业贿赂、销售假冒伪劣商品、合同违法等失信行为查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。支持商贸服务企业信用融资，发展商业保险理赔，规范预付消费行为。完善零售商与供应商信用合作模式，鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费。 金融领域信用建设。进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。严厉打击金融欺诈、恶意拖欠逃废银行债务、内幕交易、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇、制售假保单、骗保骗赔等行为，有效规范金融市场秩序。 税务领域信用建设。加强公开涉税信息的提供，配合做好信息的比对和应用，提高税源监控水平，实现综合治税。建立黑名单制度，严厉打击偷逃税款等失信行为。建立纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信