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农村供电企业管理创新途径探讨 　　摘要：农村供电企业站在服务“三农”的最前沿，承担着农村电气化建设的神圣职责，在社会主义新农村建设中发挥了不可低估的作用。从深入研究农村供电管理创新的重要意义入手，深入剖析了农村供电管理的现状和存在的问题，阐述了农村供电企业管理创新的总体思路，并对农村供电管理创新途径进行了积极有益的探讨。 　　关键词：供电企业；管理创新；农村供电 　　作者简介：张霄博（1979-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司，助理工程师；张明先（1962-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司部门主任，高级经济师。（吉林　安图　133600） 　　中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0084-02 　　近年来，随着农村电力体制改革的不断深入，农村供电企业的管理水平和服务质量已经有了较大幅度的提升。但是，就目前吉林省农村供电企业的总体管理水平而言，还没有完全达到规范化、专业化、现代化管理的要求，农村供电事业的发展还受到许多“瓶颈”的制约，同时也面临着许多新的问题。因此，深入研究农村供电管理创新的重要意义，积极探讨农村供电管理创新的有效途径，不断加大农村供电的管理创新力度，正确处理好管理创新过程中出现的新矛盾，是摆在人们面前的重要课题。 　　一、农村供电企业管理创新的重要意义 　　农村供电是国家基础性、公益性事业，不仅肩负着重要的社会责任，而且作为电力这一特殊商品的经营者，是直接为农村经济和社会服务的窗口。一直以来，由于电网的行业特点及国家相关产业政策等原因，农村供电一直处在一种相对垄断、缺乏竞争的经济模式中。随着市场经济的发展和农电体制改革的深化，供电市场逐渐由“卖方市场”转向了“买方市场”，农村供电企业面临的竞争和压力也越来越大，社会关注程度越来越高，赢利空间逐渐缩小。另外，近几年随着农网改造、农网补充、农网完善等工程的不断投入，农村电网的技术含量不断增加，企业现代化水平也在逐年提高，这就要求农村供电企业经营者必须建立与之相配套的科学思想、组织、方法和手段等，因此，农村供电企业管理创新势在必行。农村供电企业只有不断加大管理创新力度才能适应新形势发展的要求，使企业在激烈的竞争中立于不败之地，确保农村供电事业又好又快地发展。 　　二、农村供电企业管理现状和存在的问题 　　1.人才结构失衡，缺乏高层次、高学历、复合型经营管理人才和专业技术人才 　　农村供电企业的资产及人员大多数是从乡镇电管站演变而来的，尤其是在农村供电所，员工主力基本是原电管站人员，粗放型管理的偏多，平均学历较低。以安图县农村供电所为例，目前，本科毕业生仅占员工总数的5.76%，大专毕业生占员工总数的18.52%，初、高中毕业生占员工总数的76.72%。人才结构的严重失衡在一定程度上制约了农村供电企业的长足发展。 　　2.电网架构薄弱，稳定性受自然环境影响较大，电网的弊端影响了农村供电企业的经济效益 　　近几年，农村供电企业虽然先后实施了农网改造、农网补充、农网完善等民生工程建设，但电网结构整体薄弱、供电半径局部偏大、自动化程度较差等问题依然存在，且农村电网大多处于山区，受地理气候条件影响较大，遇有雷雨或季风天气，经常会发生大面积停电事故。另外，由于农村电网具有负荷分布不均衡、城镇居民直供用电大客户相对较少、农村用电户数较多等弊端，因而造成了线路损耗高、设备利用率低、资本金投入高、回报率低等现象，大大影响了农村供电企业的经济效益。 　　3.利润空间萎缩，造成了农村供电企业的发展后劲不足 　　农村供电企业受地域经济因素影响，增供扩销受到极大限制，售电量增幅拓展空间不大。同时，农村供电企业所具有的社会公益性特征决定了它不能单纯地像其他行业一样以追求利润最大化为目的，这就束缚了农村供电企业“自我积累，滚动发展”的能力。由于农村供电企业点多、面广、战线长，用电群体大多分布在山区农村，地处偏远，客户分散，负荷率低，有些比较偏远的自然屯甚至只有二三十户居民，用电量很小，根本无效益可言，却同样要投入巨额运营维护费用。 　　4.农村供电企业的优质服务成本逐年加大 　　目前，吉林省基层农村供电所设置基本与乡镇政府的设置相对应，受本位主义和地方保护政策影响，农村供电所虽然属于农村供电企业的派出机构，但基于农村供电所具有的社会性和公益性特征，仍然会时常受到地方政府的行政干预，甚至有的乡镇要求农村供电所为其招商引资项目无偿提供用电设备及安装服务。另外，随着政府对供电企业监管力度的逐步加大，服务纠纷投诉数量有逐年增加的趋势。应对这类投诉不但增加了农村供电企业的服务成本，同时也损害了企业的社会形象。 　　二、农村供电企业管理创新的基本思路 　　管理创新是农村供电企业持续健康发展的必由之