一事一议财政奖补给肥西农民带来真正实惠.doc

一事一议财政奖补给肥西农民带来真正实惠 2011年5月，肥西县山南镇洪桥村老庄组呈现一片繁忙景象，家家户户正忙着在刚刚灌满水的田里整地插秧。“往年这个时候田里都干得开裂，一点水也放不到，就等着老天下雨”，一位正在忙着整田的老农告诉我们，“多亏了一事一议项目将我们的灌溉渠修通了，才能及时引来干渠里的水，不误农时。” “群众筹一点，财政奖补一点，农村公益事业一事一议财政奖补新模式，极大地调动了群众的积极性，该县农村公益事业得到了前所未有的发展”肥西县综改办工作人员这样总结到。 从肥西县农村综合改革办公室了解到，自2009年以来，该县精心组织、扎实推进，有效调动了农村广大群众的参与村级公益事业的建设热情，激发了村民的民主和自我发展意识，农村基础设施落后面貌迅速得到改变，解决了一批广大村民最关注、最期盼、最现实的问题，实效凸显。据统计该县平均每年有293个村（居）实施村级公益事业一事一议财政奖补建设项目，占全县村（居）总数的93%，涉及筹资筹劳人口年平均达68.1万人，占农业总人口85%。 3年来共批准实施一事一议财政奖补项目3190个，项目总资金为41967.23万元（含筹劳折资），这些项目均通过严格考核验收。施项目分别为：农田水利建设项目709个，硬化渠道达158公里、清淤渠道达985公里、新挖当家塘面积12789亩、新建和改建排灌站85座；道路建设项目2014个，村级组组通砂石路2166公里、新建水泥路总长125公里、道路涵闸桥梁配套167座；植树造林项目207个，植树178700株；安全饮水项目20个，铺设自来水管道27827米；文体建设项目11个，建成文体活动室522平米、文化广场19000平米；环境整治项目77个，整治面积39559立方米、新建公厕38座；其他项目152个，架设路灯6320盏、修建公墓35处。 肥西县通过村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的开展，农村公益事业得到长足发展，农村面貌大为改观，群众十分满意，3年间没有一起因一事一议财政奖补工作违反规定引发的农民上访事件，成效显著，该县的主要做法是： 宣传引导，营造氛围。为了便于乡镇、村和群众全面领会中央、省、市和县政府关于一事一议财政奖补试点工作相关文件精神，扎实开展工作，该县编印了《肥西县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作手册》。将该手册分发给乡村参与一事一议财政奖补工作人员，帮助基层同志吃透文件精神，明确工作任务。其次，各乡镇（园区）通过召开各种会议，面向群众大力宣传开展一事一议财政奖补试点工作的意义、原则、范围、程序等内容，让乡村干部和广大农民了解政策、掌握政策，充分调动农民群众开展此项活动的积极性、主动性，切实把政策交给群众，保障了人民群众对公益事业建设的知情权、表达权、监督权和参与权。再次，通过印发放宣传资料、悬挂宣传标语，工作简报等形式，特别在民生工程宣传月期间，充分利用县级广播、电视、报纸等宣传媒体深入乡村开展宣传，在宣传月内广播稿件30篇，播出90余次；报纸10篇。与其同时，县综改办组织县纪委、农委等相关部门深入农户进行问卷调查，参与问卷人员不仅起到调查了解群众呼声也起到宣传员作用；不仅了解群众对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的满意度，还为了解群众2011年度村级公益事业最需要做的那些项目。通过走访群众，根据群众的反应，农民普遍认为通过一事一议财政奖补工作农村生产、生活等公益事业得到进一步发展，民主决策、民主管理意识得以进一步提升，党群干群关系得到进一步融洽，营造了良好的工作氛围。 理清程序、规范流程。为了规范和完善一事一议财政奖补工作程序，该县印发了《肥西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作管理办法》、《肥西县村级公益事业建设一事一议财政奖补管护工作意见的通知》、《肥西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考评办法》等文件加强对村级工作的管理和制度约束。 严格监管、强化督查。强化监督检查：一是结合午秋两季农民负担执法检查，由县县综改办牵头，纪委（监察）、农委、财政、教育、卫生、水务和林业等部门参与，重点对包括一事一议筹资筹劳项目在内的农民负担情况进行检查；二是组织一事一议筹资筹劳专项检查，及时纠正超范围、超限额等筹资筹劳和不符合民主程序、强迫以资代劳等问题，严格监督和审计所筹集的资金和劳务、财政奖补资金的管理使用情况。三是依据《肥西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考评办法》，综改办与12月中旬还将组织县直相关部门和单位对14个乡镇（园区）财政奖补工作实施综合考评。评出先进集体6名、先进个人10名，县共拿出18万元奖金分别奖励给先进集和先进个人。发挥民主监督：建立一事一议财政奖补三公示一公开制度。即，一是一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金等向村民公布或公示；二是项目批准后，对项目进入招标或议标程序向社