区域特色的学区集团化办学实践.doc

区域特色的学区集团化办学实践 　　为进一步深化基础教育领域综合改革，促进基础教育内涵优质均衡发展，上海市教委出台了《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展推进学区化集团化办学的实施意见》。上海市奉贤区在推进城乡教育一体化过程中果断将其应用于实践，缓解南桥城区民众对优质教育资源日益增长的需求与优质教育资源相对不足的矛盾，满足人民群众对优质教育资源的多元化需求。 　　2015年，奉贤区教育局将南桥城区若干学区相近的学校和校区组建为“学区集团”，首批建设了实验小学（实验小学、育贤小学）、南桥小学（南桥小学、恒贤小学）、实验中学（实验中学、教院附中）、汇贤中学（汇贤中学、古华中学）和育秀实验学校（育秀实验学校、江山小学）5大学区集团。学区集团呈现出多元化办学模式：从内部结构看有“名校+弱校”“名校+新校”；从组成形式看有“多法人组合式”“单一法人式”；从学段组合看有“小学+小学”“中学+中学”“九年一贯制+小学”。多元化办学模式有助于各校立足本校实际，从有利于优质生成、均衡发展的角度进行创新探索，从而发挥各自办学优势，形成各自特色，整体提升学校办学质量。 　　在实施学区化集团化办学过程中，奉贤区坚持一体化共同发展、多样式逐步推进、融合中主动发展的原则，通过以下“四个一体化”，来实现办好每一所家门口学校和促进各类教育优质均衡发展的目标。 　　一、区域内学校管理一体化 　　1.建章立制，统一规范 　　学区集团以集团化模式运作共同体，制定和完善集团章程和各项管理制度，使集团管理机制更加完善，有效保障了集团内资源共享、优势互补、职责共担、特色共建的一体化发展需求。 　　2.规划发展，统一布局 　　在规范管理后，学区集团聘请专家顾问团进行全方位的综合调研评估，为集团各方面工作“搭脉开方”，提出发展思路和建议，在此基础上制定发展规划和工作计划，并将对规划和计划的执行情况采取跟进式督导评估。 　　3.机构设置，统一职能 　　决策机构是学区集团理事会，负责讨论制定集团的大政方针和重要工作。如发展规划、工作要点、重大问题决策、重要人事安排、重大项目决策等。理事会内设秘书处负责日常工作。咨询机构由聘请的集团内外资深教育教学专家组成，主要负责对集团工作进行综合调研和诊断评估（每年一次），并提出科学合理的意见、建议和评价。职能机构包括课程教学部、学生发展部、课程研究部、教师发展部、后勤保障部等。职能部门由理事长学校和理事学校的相关职能部门联合组成，通过联席会议进行日常工作安排和交流，并向理事会负责、接受专家顾问团指导。监督机构为集团工会和教代会组织，负责对集团各项工作的民主监督。 　　4.优化路径，统一管理 　　（1）制度建设、规范管理。推行制度化管理，规范化管理。制度规范的来源：一是将理事长学校科学有效的管理模式、制度和方法辐射到理事学校，并避免照搬照抄，要基于实际适当调整，以优化管理、提升效率为原则；二是学习借鉴，不断引入有效管理经验，在集团内部推广；三是基于集团实际，创新管理制度和规范。 　　（2）团队组建、项目推进。各职能部门要先依据发展规划和年度计划，确定部门工作目标并将之细化为项目目标。基于专家顾问团在调研评估中提出的意见和建议，管理人员或教师自主组团申报负责项目。项目团队最好跨校组建，形成集团共建项目，也可以学校自建项目，人员结构提倡“名优领衔、骨干跟进、青年参与”。通过项目开展合作交流、培优扶弱、示范辐射、打造团队、提升效能。当然，也可以采取自下而上的方式进行项目申请，再交职能部门评审立项。 　　（3）干部培养、提升能力。在学校管理一体化推进过程中，重视干部培养，努力打造一支高质高效的管理干部队伍，提升集团的整体管理水平。 　　一是积极开展校级领导和中层管理干部专项培训。如行政实务培训、行政管理论坛等，着力培养领导干部规划、统筹和执行能力。具体实施中，前期注重“我的思考、学习轨迹”，使干部形成定期反思工作、记录学习轨迹的习惯；中期开展“现场谈论、观点互动”，加强沟通，交换意见，提供有效建议；后期通过“感悟收获、体验共享”分享彼此学习成果。二是积极开展部门合作和干部交流。理事长学校和理事学校的各职能管理部门通过项目合作开展交流学习，校级领导和中层干部通过挂职、跟岗、换岗等多种形式开展交流，使优秀的管理模式、方法和经验在校际间流通，并不断增值。 　　（4）文化融合、理念认同。如果说模式和制度是静态的、显性的，那么文化和理念则是动态的、隐形的。文化融合、理念认同、集团精神培育是推动学校管理一体化的必经之路和更高境界。管理一体化的过程就是提升或创造管理文化的过程。通过理顺集团内部决策、执行、监督、保障等各个环节，建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为框架、以规则程序为纽带的集团管理运行机制，对集团内每个成员的思想认识