国家与社会视阈下的陕甘宁边区荒政研究.docVIP

国家与社会视阈下的陕甘宁边区荒政研究 　　[摘要]抗战时期，中共和边区政府十分重视荒政问题，在政府层面，建立了从边区政府到基层社会的灾荒救助体系，颁布了一系列救助灾民与难民政策，在社会层面，利用与嫁接传统社会的备荒机制，动员民间力量进行灾荒救助。通过赈济灾荒，一方面使灾民、难民度过困难，一方面巩固了边区的基层政权，也提高了边区政府的执政能力。但由于边区处于战时状态，经济基础薄弱等原因，边区赈灾亦存在着一些不足。 　　[关键词]陕甘宁边区，民生，荒政 　　[中图分类号]K26[文献标识码]A[文章编号]0457-6241（2016）02-0008-10 　　位于黄土高原的陕甘宁边区（下文简称“边区’）属于典型的大陆性高原气候，其特征是干旱少雨是多种灾害高发地区，仅抗战时期，就多次发生大规模的水、早、雹、冻等自然灾害，给边区社会救济和民众生活带来巨大影响。在边区史研究中，灾荒问题有所涉猎，以往的研究既给我们深入研究边区荒政奠定了基础，但也有不足：是对史料挖掘不够或引用错误.二是研究视角有待更新.三是有些提法与观点需要更正。笔者以国家与社会为视角，对抗战时期边区灾荒与民生、赈济制度与灾荒救助等问题进行论述，讨论抗战时期中共和边区政府应对重大灾害和局部执政的能力。 　　一、灾荒、民生与中共基层政权 　　位于黄土高原腹部和内蒙古高原南缘的陕甘宁边区是一个灾荒多发地区。据不