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我国互联网法律中存在的问题研究分析 　　根据《中国互联网状况》白皮书所述:中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。以此为目标，1994年以来，我国颁布了一系列关于互联网管理的法律法规，主要包括《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等。还有《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律的部分条款适用于互联网管理。此外，还有《最高人民法院最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释。其中特别是2012年12月28日出台的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，是在法律的层面对网络信息进行保护，尽管这部法律的出台引发了很大的争议，但是却是我国首部对网络信息进行全面保护的法律，该法为保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益提供了强有力的法治保障。 　　2001年5月，全国性互联网行业组织中国互联网协会成立，该协会制定并发布了《中国互联网行业自律公约》、《互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范》、《中国互联网协会反垃圾邮件规范》、《博客服务自律公约》、《抵制恶意软件自律公约》、《反网络病毒自律公约》、《中国互联网行业版权自律宣言》等一系列行业自律规范，在一定程度上促进了互联网以及虚拟社会的健康发展。 　　从现有的法律法规体系看，尽管有一定数量规范性文件对网络虚拟社会进行规范，但是也存在明显的不足，表现在以下几点方面: 　　一、法律位阶低 　　中国关于互联网的立法，目前己形成包括法律、司法解释、行政法规、部门规章、部门规范性文件、地方性法规和规章等多层次的体系。立法主体较多，但是层次较低，其中，全国人大及常委会颁布的效力等级较高的法律只有3部(《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》)，仅仅针对信息及互联网安全;国务院及其各部委发布的行政法规、部门规章是我国网络法律体系的主体，占到法律、法规、规章总数的3/4左右，国务院及其各部委发布的法规规章主要适用于本部委和本行业内部互联网应用的政策法规，主要针对计算机网络中的安全与使用问题，这些政策法规的法律效力位阶普遍较低，涉及的范围有限，存在各自条块分割管理、各自为政、效率低、重复性、可操作性差等问题;地方人大及政府颁布的地方性法规和规章，如《内蒙古自治区计算机信息系统安全保护办法》、《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》、《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》等等，这些法规和规章的位阶更低，只是针对于地方的信息网络安全进行保护，有受到区域的限制，网络社会跨区域性的特点决定了这些规范性文件不能够更好的解决虚拟社会发生的问题，有的地方颁布的地方性法规和规章己经被废止，处于无法可依的状态，另外有的地方人大和政府压根没有颁布相关的法律法规，同样处于无法可依的状态。面对来势汹汹的信息时代，在虚拟社会管理方面应该形成以法律为主体的，同时以其他司法解释、行政法规、地方性法规、部门规章为补充的系统性、专业性、全面性网络法律体系。 　　二、法律法规滞后 　　从法律制定过程本身来说，我国法律的立法模式受大陆法系影响，我国是成文法国家，成文法国家法律主要优点是保持整个法律体系的稳定性和统一性，但是也有问题，那就是具有天然的滞后性，从立法的那天开始就滞后，以至于法律体系经常滞后于经济发展与现实需要，更不适应当前改革的需要。这种立法模式反映到目前的网络立法领域，表现为:随着社会科学技术的进步，网络并逐渐成为人们日常生活的重要组成部分，但网络形成的虚拟社会所产生的诸多新问题、新情况己经超越了现有法律的框架，传统法学理论部分内容己经不能适用于虚拟社会，现有法律在适用时则显得捉襟见肘，法律的作用往往没有充分发挥。一些热点网络事件的出现，暴露出我国虚拟社会的法律、管理规则体系的缺陷与不足。如:对网络侵权的惩戒很大程度局限于民事层面，主要是由《民法通则》以及《侵权责任法》进行规定，但是网络侵权的后果特别是诽谤、谣言等，其严重程度远远超乎现实侵权的程度，这样惩戒就显得微不足道，对当事人的权益保障不力，也不能起到教育、指示的作