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法治视域下制度设计与实施的评价维度探讨 　　一、导言 　　十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法治是制度的最高形式。上至宪法的加强实施，下至各项具体的法律、法规甚至规章、条例的完善发展，不仅是法治原则、具体法条的呈现，更是相关制度的设计与实施。制度是用来管人、管事、管物的，人、事、物都是社会性存在，因此，任何制度都是社会性制度，其目的在于规范、矫正社会的失序状态，保障社会的良性运行与协调发展。推进法治国家、法治政府、法治社会建设，使社会在各项法律法规和规章制度的切实完善和有效实施之下良性运行，保障社会的公序良俗，要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系“五位一体”格局。 　　这就要求我们既要对现有的法律法规制度进行完善，又要根据经济社会发展的新形势制定出台新的法律法规制度。十八届四中全会提出，要抓紧出台一批急需法律。通过织密法律法规制度网，从而形成“制度丛”，避免制度出现“结构洞”，增强法律法规制度的执行力。任何制度的设计与实施都体现了某种价值观，其背后都蕴含着制度设计者、制定者的价值取向和理念追求。制度设计并公布实施之后，社会大众必然会对制度本身作出回应，回应的主要方面是对制度进行价值褒贬和评判。制度的合理性、有效性和权威性很大程度上取决于制度