浅析“一国两制”下中央对特别行政区的全面管治权.docVIP

浅析“一国两制”下中央对特别行政区的全面管治权 　　一、全面管治权的概念辨析 　　想要问答“全面管治权”的概念在法理上能否成立这一问题，首先就要厘清管治权与主权及其他类似概念的区别。 　　主权的概念，最早是法国的博丹提出的，他将主权定义为:“凌驾于公民和臣民之上的共同体(commonwealth)所有的最高和绝对的权力。”弄1648年《威斯特伐利亚和约》(the peace trea-ty of Westphalia)以主权概念为基础，重新划分了欧洲各国的边界，创立了以国际会议解决国际争端的先例，从而使得主权成为当代国际法体系的基石。“主权”作为一个中文的法律概念，在丁题良于1864年所翻译的《万国公法》中就可见到。我国民国初期的学者，在列举国家要素时，不全用“主权”一词，有用主权一词者，如王世杰《比较宪法》，有用“统治权”一词者，如钟赓言《朝阳宪法讲义》，也有用“权力”一语者，亦有用“国权”一词者。后来才逐渐统一使用“主权”。我国自1911年辛亥革命后在国家正式颁布的宪法里出现了主权、统治权、国权、政权与治权等不同的概念。 　　1.主权 　　《中华民国临时约法》第2条规定:“中华民国之主权，属于国民全体。”1914年《中华民国约法》第2条则规定:“中华民国之主权，本于国民之全体。”其后1923年《中华民国宪法》、1931年《训政时期约法》、