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城乡居民社会养老保险政策与经办管理服务解读 2013.11.14（19） 三明市城乡居民社会养老保险管理中心 陈其灿 （2013.11.14-19） 1 政策与经办管理服务解读 分二部分介绍： 上篇：政策 1.制度设计 2.制度全覆盖 3.制度运行 下篇：经办管理服务 1.经办管理服务标准统一 2.九个特点 3.五个问题 4.九条措施 补充：制度比较 上篇：城乡居民保政策解读 一、制度设计：大道至简 城乡居民保制度设计十分简单。它的制度模式是：福利+保障。 福利是国民性质的，保障是私人性质的，但用政策引导、用政策鼓励和以财政补助做为后盾。 下面简要介绍：参保对象、缴费标准、财政补贴、集体补助、政策倾斜、待遇核定、完善机制、注意事项、惠及百姓。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈠参保对象： 具有中国户籍且未参加企业职工基本养老保险制度的年满16周岁（不含在校生）的农村居民和城镇非从业居民。 ㈡缴费标准： 个人应按年缴费，每年100元至2000元（梅列区、将乐县最高4000元）20档（40档）。自主确定、自由换档、灵活缴费。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈢财政补贴： 凡参保缴费的居民，政府一律按每人每年30至75元（梅列区最高90元）给予补贴。 ㈣集体补助 （或经济、公益组织、个人资助）：村（社区）集体财力较好的，可对全体居民给予缴费补助。 鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。这一条政策规定是其它社会保险制度所没有的，为倡导中华民族孝道提供了一条很好的途径：子女有孝心，可为父母、亲人提供缴费资助。目前没有金额限制。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈤政策倾斜： 对六种对象政策上予以关怀照顾，以代缴费和提高补贴方式给予。 1.重度残疾人政府代缴费100元，个人选择200元档次以上缴费的，政府再补贴50元。 2.非重度残疾人政府代缴费50元。 3.重点优抚对象政府代缴费50元。 4.低保对象（五保户）政府代缴费50元。 5.独生子女死亡或伤残、手术并发症人员 政府代缴费50元、提高补贴50元。 6.农村45-59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻和城镇45-59周岁生育一个子女的夫妻，省财政提高补贴20元、地方财政再给予补贴50元。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈥待遇核定：分制度实施前、实施后两类对象 1.制度实施前，对年满60周岁的居民，每人每月发放55元基础养老金（有些县市区已陆续提高）。这就是国民福利。不再执行家庭联动机制。 2.制度实施后，按照权利与义务对等原则，个人必须按年缴费，这就是履行义务，为保障自己晚年生活水平而自我履行义务，减轻子女负担，减轻社会压力。 （1）45岁周岁以上居民，需按年从制度实施时缴费至60周岁，不足15年的可自愿补足15年；45周岁以下居民缴费年限应不低于15年。 （2）制度实施时不满60周岁的居民只有履行义务后，才能享受相应的国民福利（基础养老金）和社会保障（个人账户养老金+缴费年限养老金）权利。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈦完善机制： 1.养老金正常调整机制未建立。《社会保险法》规定：国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。但居民保试点4年来，多数地方基础养老金岿然不动，还是55元，这两年有些地方已经自行破冰了，提高了标准。居民保也是基本养老保险，是社会保险法规范的内容之一。 2.长缴多得机制不突出。缴费15年以上，每缴费1年每月可加发缴费年限养老金1元，吸引力不足。一些地方已开始完善。 3.死亡丧葬补助机制未建立。这项机制是保障业务正常持续健康运行的重要机制之一，有些地方也开始自行建立。《社会保险法》规定：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。 上篇：城乡居民保政策解读 ㈧注意事项：政策总是在不断调整完善中。 今年对新农保、居民保两项制度实施一体化。 3月1日，省政府下发《福建省人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》（闽政〔2013〕15 号） 一体化是对政策的完善，不是对制度的改变。制度一体化后： ⒈对个人缴费补贴标准提高了。从30-50元调整至30-75元。 ⒉没有家庭联动机制的约束规定。(个别乡、村还在执行家庭联动机制的