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解析提升高速铁路车站运输收入管理质量的对策 　　1 西安北站运输收入管理现状 　　(1)运输收入管理制度有待健全完善。票据进款安全管理制度有待完善。一是车站票据库缺失备用钥匙管理制度。当遇票据库人员休假车站票据库不能打开使用时，对正常票据管理和监督检查工作造成影响，如易发生向车站售票窗口、联网代售点的票据发放量超标现象，产生库外存量过大的票据管理安全隐患。二是车站票据资料库未建立运输收入资料调阅登记簿。三是车站未建立票据进款巡查、护送登记簿，进款室未建立银行票据使用登记簿。售票室票据进款保管交接制度有待完善。一是有的售票窗口产生的“退票、改签、废票”交出时未办理交接手续;有的售票窗口对电子票据已使用和未使用情况填记错误，交接不清。二是有的售票室对备用窗口电子票据未从制票机中取出放入保险柜保管;有的售票室在售票人员间休时制票机未锁闭，电子票据、异地服务费票据未放入保险柜保管。缺失自动售 (取) 票机管理制度。自动售(取) 票机应由专人管理，及时处理吞卡、卡票等临时故障，但在实际中存在自动售 (取) 票机不正常工作时不及时修复的现象，未能发挥自动售 (取) 票机的功能。 　　(2)运输收入报表账簿设置填记和运输收入分析质量有待规范提高。收入报表账簿设置填记和票据移交有待规范。一是有的车站收入岗位的报表账簿建立、设置不统一，填记内容不符合规定。二是有的车站票据库票据领发单存在领票人未签字情况，有的代售点请领票据未执行票据领发单二人签字制度。三是有的车站票据库票据账及票据收发登记簿扉页单位领导未签字，票据库票据清查单缺失或未按时进行清查。四是有的售票窗口票据资料移交装订不及时。收入预算分析质量有待提高。一是车站日常收入分析质量有待进一步提高，如分析中未能结合车站运输特点，挖掘增收亮点;指标分析不详细，数据分析内容较为欠缺，对分析和总结界定不清。二是春暑运、黄金周、小长假等专题收入分析质量有待进一步提高。 　　(3)运输收入规章制度落实执行监督检查有待加强。检查人员对高速铁路车站的检查重点通常是小长假、黄金周等节日票据进款安全和运输收入组织，缺乏对高速铁路车站运输收入工作的全面检查。车站运输收入管理存在薄弱环节。一是个别车站进款室、票据库安全风险管理质量有待进一步加强，如存在银行空白汇款支票的管理不规范、票据库安全防盗报警设施未正常使用等现象。二是个别车站营业窗口少缴款未按规定列报和处理。三是个别车站联网代售点票据管理不符合规定。 　　(4)运输收入岗位人员及管理人员专业知识技能有待提高。高速铁路车站各级收入管理人员及岗位人员对收入工作的最新要求和收入核算业务的新知识学习不足，对规章、电报、文件的理解和执行方面还有待加强。 　　2 加强高速铁路车站运输收入管理的实践 　　2.1 重新修订下发车站运输收入管理制度 　　西安北站针对运输收入管理存在的问题，重新下发《西安北车站运输收入管理制度》《西安铁路局运输收入管理内部控制制度》，从根本上解决车站收入管理制度不健全和新业务制度缺失的问题，规范高速铁路车站票据、进款管理人员的作业标准和职责范围。 　　(1)修订出台《营业窗口票据进款保管交接管理制度》。规定营业窗口在交接班前，根据实收款填制“票据进款交接单 (财收-22)”，连同现金、有关单据、客运票据上报联及财收类报表与进款员或授权人员办理交接，按规定履行交接手续。规定各中间站 (客运车间) 班组间交接班时，填写“客运票据进款交接班登记簿 (财收-22-1)”，班组间已使用票据、未使用票据、到达票据实物数量应与“客运票据进款交接班登记簿 (财收-22-1)”中“班组间票据进款交接”栏中相关项目填写的数量相等，双方签章确认。对营业窗口保管的未使用票据，严格存放在保险柜保管。制度的出台实施，有效杜绝了车站营业窗口票据进款保管不规范等问题。 　　(2)修订出台《票据库管理制度》《票据资料库管理制度》和《运输收入进款安全保证制度》。补充《票据库备用钥匙管理制度》，规定车站票据库备用钥匙加封存放在车站站长处，备用钥匙使用完毕，必须及时加封按规定存放车站票据资料库 (运输收入会计档案资料库) 建立“运输收入资料调阅登记簿”，对办理借出调阅手续的运输收入资料在双方约定的时间内及时督促收回。运输进款护送建立严格的专簿登记签认制度。进款员向银行送存运输收入进款时，必须由公安人员全程护送，无公安人员的车站，由站长派人护送。补充《银行票据、印鉴管理制度》，进款室建立《银行票据使用登记簿》。通过制度出台实施执行，有效提升了车站票据进款安全风险管理质量。 　　(3)制订出台《自动售 (取) 票机管理制度》。为切实发挥自动售 (取) 票机售票功能，保障自动售票机日常维护、开机作业正常安全，制订《自动售(取) 票机管理制度》。