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论析二战前苏联的北极政策 　　北极地区潜藏的自然资源和北方航道对于俄国具有重大的意义。这种意义也在20世纪以后，随着气候变暖和科技水平的提高慢慢凸显出来。苏维埃俄国成立后开始制定和实施成文的政策研究和探索北极。苏联成立后将北极政策推向包括科考、航路、综合建设，领土和移民等各个方面。那么，苏联开始重视北极的原因何在?其北极政策实施的效果如何，这是本文将着重分析的问题。 　　一、苏联重视北极地区的主要原因 　　历史上，俄国通过不断的扩张获得了横贯欧亚的广大领土，却始终对自己的北方领土知之甚少。俄国虽然向来就是地理上的北极国家，但在世界上早期的北极探险活动中，俄国却很少参与其中。18世纪初彼得大帝在俄国掀起过一阵北方探险热潮，俄罗斯的北方地区一度被人们所了解和重视，北方地区也是在这个时期成为了俄国与英国贸易交往的起源地①。然而彼得大帝死后，俄国国内对北极和海洋的热度便大大减退，这种情况一直持续到19世纪末②。在缺乏政府关注的情况下，俄国北极地区的经济和政治长期以来都未能得到充分的发展。正如俄罗斯历史学家别里亚耶夫所说：“这一时期的北极政策一直都是十分模糊的，从头到尾都没有具体的针对性。”③但是自20世纪以来，俄国对北极的态度逐渐发生了变化，国家政策也是在这一阶段形成④。苏联开始重视北极地区主观上是因为意识到北极地区丰富的资源在苏联国家经济发展方面和国家地缘战略方面的重要性。 　　20世纪全球气候开始变暖、20世纪初北极周边地缘政治环境的变化和俄国国内外的革命和战争以及苏联成立后开始的全国经济建设则为苏联制定和执行北极政策提供了良好的客观条件。虽然北极开发成为热潮是近20年的事，但早在20世纪初期，俄国就已经开始关注到北极开发。20世纪以前，由于气候的影响，北冰洋常年被冰覆盖。伊凡四世时期，为了与西欧国家通商，俄国于1553年建立了阿尔汉格尔斯克港，在北方开辟了一条由北德维纳河入白海的商道。但因为通航期过短，这条航道并没有发挥应有的作用。18世纪初，这条商道在沙俄获得了波罗的海出口后逐渐被弃用洋航道的缺失也使北极的渔业资源、矿产资源无从获得开发。因此，由于资源开发的难度大、交通不便、生产生活成本高等，俄国的北方经济难以得到发展，北极在经济和政治上都不足以成为当时俄国政府关注的核心，甚至有时会为了国家的其他利益而放弃对这些地区的占领和控制，19世纪晚期俄国将阿拉斯加低价转让给美国便是一例。 　　然而进入20世纪以后，随着全球气候变暖，北极海冰出现融化趋势。有资料显示，1906-2005年的100年间，地球表面温度提高了0.74℃，而北极地区升高幅度则是其它地区的两倍①。北极各国也纷纷开展针对北极的科考勘探活动，将人类对北极的了解推向了新的阶段。俄国在这时也开始意识到北方领土在20世纪可能产生的重要价值。北方海航道的开通从理论上成为可能，而一旦开通，就意味着丰富的资源将获得开发。而与此同时，苏联国内建设需要北方大量的木材、矿产等资源。 　　二战前苏联完成了国内社会经济发展的第一、第二个五年计划，使苏联从一个传统的农业国在二十几年的时间内变成强盛的工业国，国防力量也大为加强。这一建设模式也被称为“苏联模式”，是在苏联外有帝国主义包围，内部文化落后的特殊条件下形成的。它基本适应了苏联当时的生产力水平，在苏联二三十年代的经济建设中发挥了巨大的作用。而二战前的苏联北极政策也正是在这一国内大环境下产生的。基于国内经济建设的需要，北极地区的木材、矿产等资源亟待开发，由此便催生出开发北极的需要，而“苏联模式”的集中高效也为北极政策的执行创造了客观条件。 　　从地缘政治方面来讲，20世纪以前的北极四周都是世界二、三流的国家，如加拿大、瑞典和尚未独立的挪威等，各国实力较为平衡，又同属于资本主义国家，区域内未出现霸主，俄国在北极问题上不曾感受到“来自北方的威胁”。而当时的西欧强国在地理位置上与北极都相隔较远，人烟稀少、冰天雪地的北极对他们来说并不具有独特的地缘优势，也自然不会成为他们关注与争夺的对象，俄国在北极这一区域也就不会面临“来自强国的威胁”。然而，20世纪初的北极地缘政治发生了很大的变化。工业革命加深了国家间的商业往来，也促使俄国将目光望向资源丰富的东部与北部领土。新的世界格局正在悄然形成，世界上的强国和殖民国家几乎全位于北半球。19世纪晚期，美国因获得俄国转让的阿拉斯加而成为北极国家，这从客观上削弱了俄国在北极的大国地位。再加上美国、丹麦等北极国家远远早于俄罗斯开始北极科考和勘探，这使得俄罗斯在20世纪初期对北极的了解就已经落后于其它北极国家。 　　与此同时，北极周边国家间出现多例领土争端，其中苏联在持续了近30年的斯匹茨卑尔根群岛主权争夺中失利，这一次失败更是刺激了苏联努力