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论莪国国家助学贷款制度的缺陷及完善建议 暨南大学国际商学院2007届国际与贸易专业 李宇博 一 、 我国国家助学贷款简介 制为核心的新政策、新机制 。 宪法和基本法律对于助学贷款的规定仅仅 1、我国国家助学贷款的意义 国家助学贷款改善阶段 。2004年 6月 是原则性的，只是规定了公民有受教育的权 助学贷款是一种以金融的信贷手段支持 28 日，新机制颁布实施后，实行贷款学生 利。并未直接规定助学贷款的相关 问题， 贫困学生完成学业的重要形式，是维护公民受 在校期间贷款利息全部由财政补贴、还款年 只有效力层次较低的国家部门规章及 教育权，保证教育机会均等的必要手段。助学 限延长至毕业后 6年。2006年 9月初步启 其他规范性的法律文件专门具体规范了国 贷款的实施有助于科教兴国，加速人才培养， 动的国家助学贷款代偿机制等，为完善以国 家助学贷款制度 。 特别是是经济较为困难的优秀青年得 以继续 家助学贷款为主体的高校经济困难学生资 6、我国宪法和法律 深造 ；对于高等教育体制的深化改革，大力促 助体系奠定了良好基础。 《中华人民共和国宪法》第二章第四十 进我国教育事业的发展有着重要意义。 4、生源地助学贷款 六条规定： “中华人民共和国公民有受教育 2、我 国国家助学贷款的发展情况 生源地助学贷款是由学生原户籍所在地 的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童 自1978年恢复高考后，高等教育以免费 的金融机构办理，享受地方财政贴息，用于支 在品德、智力、体质等方面全面发展。” 教育为主，经过步步改革，以 1996年 l2月 持贫困学生完成学业的一种助学贷款形式 对我国国家助学贷款制度进行规定的 26 目的 高等学校收费管理暂行办法》为标 (王卫霞，张正辉．生源地国家助学贷款政 基本法律主要有1995年 《教育法》以及 1999 志，免费高等教育基本结束。到 1997年止我 策的分析与思考[J】．江苏高教，2007(2) 年 《高等教育法》。但这两部法律关于国家 国全部高校都已经实行收费制度 ；1999年与 93．)。为了有效解决助学贷款中的问题，更 助学贷款的规定只是原贝性的。如 《中华人 高等教育扩招同步，高等教育收费开始上涨。 好地帮助贫困生完成学业，2007年 5月中 民共和国高等教育法》第一章第九条规定， 于是高等教育的完成与高等教育的高额学费 央政府出台政策，把生源地助学贷款纳入到 “公民部分 民族、种族、性别、职业、财产 难以负担之间的矛盾开始凸显，助学贷款便应 国家助学贷款体系中。2007年 8月29 日， 状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育 运而生。从 1999年国家助学贷款政策实施以 财政部、教育部、国家开发银行在甘肃、江 机会”，以及 “公民依法享有接受高等教育 来，我国的助学贷款体系经历了多次的修整， 苏、湖北、重庆、 陕西等5省联合举办生 的权利，要使高等教育根据个人成绩对一切 现在 已经形成了以国家助学贷款和生源地信 源地信用助学贷款试点签约启动仪式。该政 人平等开放”。但这至少说明了受教育权是 用贷款为主要模式的助学贷款体系。 策的落实有利于提高助学贷款 目标人群覆盖 一 项基本人权，是一项不可缺少的，不可取 3、国家助学贷款 率，有利于减少试点成本，促进国家助学贷款 代的，不可转让的权利，它不仅关系到公民 国家助学贷款的试行阶段。1999年 5月 持续稳定发展。三年的实践充分证明，生源地 个人未来的生存与发展，更会关系到社会的 13日，人民银行、教育部、财政部联合制定 信用助学贷款模式是符合我国国情的，现已 稳定与和谐，因此，教育是个人与社会的共 了了 《关于国家助学贷款的管理规定 (试 成为国家助学贷款的重要组成部分。截至 同需求，国家有义务