天津经济技术开发区政务公开工作实施方案.docVIP

天津经济技术开发区政务公开工作实施方案 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《天津市人民政府办公厅关于印发2016年天津市政务公开工作要点的通知》（津政办发〔2016〕49号），以及滨海新区《关于全面推进滨海新区政务公开工作的实施意见》（滨党办发〔2016〕18号）和《2016年滨海新区政务公开工作要点》（津滨政办发〔2016〕56号）要求，为进一步细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，结合开发区政务公开工作实际，制定本实施方案。 一、着力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开 （一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送开发区政务公开工作机构审查。部门起草开发区政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，管委会办公室可按规定予以退文。 （二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。管委会各部门要逐步建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。管委会会议审议的重要改革方案和重大措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。 （三）建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。各部门要在原有本部门政府信息公开细目的基础上，进一步修订或重新制定本部门本系统的主动公开基本目录，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。 （四）对公开内容进行动态扩展和定期审查。各部门每年要根据党中央、国务院以及天津市和滨海新区对政务公开工作的新要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。各部门要对照“五公开”要求，每年对本部门不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送管委会办公室。管委会办公室将定期开展抽查，对发现的应公开未公开等问题将及时督促整改。同时，各部门要严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。 二、强化政策解读，主动回应关切 （一）做好开发区政策解读工作 管委会各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。以管委会名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。 坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。对以管委会名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送，上报材料不齐全的，管委会办公室按规定予以退文。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步在泰达政务服务平台和媒体发布；文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。 对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，管委会各部门要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图。要重视收集反馈的信息，针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策解读，减少误解猜疑，稳定预期。 （二）积极回应社会关切 要建立健全政务舆情监测收集、分析研判、处置和回应工作机制，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发