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十二五时期我国经济发展新环境、新战略、新热点 国家信息中心　　首席经济师 兼经济预测部主任　　范剑平 一、十二五时期国民经济和社会发展新环境 　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 （一）新起点 2010年我国GDP总量超过日本，位居世界第二，（但目前中国人均GDP仅相当于日本1974年的水平，全球排名百名之后）。 2010年我国人均GDP有望超过4000美元，进入中等偏上收入国家行列。 “十二五”时期我国开始由中等收入国家向高收入国家迈进，从经济大国走向经济强国。这是“十二五”时期在中国发展历史长河中的特殊位置，新起点。 难以预见的风险挑战 　　当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 　　我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 （二）新环境 1、当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。 1、国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。 新一轮产业竞争将更加激烈 　 3、世界各国把科技创新和新兴产业培育作为抢占未来发展战略制高点的突破口，全球将进入创新密集时代，新一轮产业竞争将更加激烈。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整。从总体上看，我国的产业还处于国际产业链的低端，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家之间的差距。 （三）新定位 　　　我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 新定位要适合国际需要：这次金融危机后，从某种意义上说，要真正走出危机，不仅需要供给方面的新兴产业，也需要需求方面的新兴市场，希望在中国、印度等国。对国际社会来说，全球共同目标是争取强劲、平衡、可持续增长，我国在需求方面贡献的增量是最大的。我们要应对全球经济市场总需求不足的新挑战， 要创造位居世界前列的国内大市场 　　　新定位更要适合国内需要：加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。 　　　充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，建立扩大消费需求的长效机制。 要创造位居世界前列的国内大市场。 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。 　　　 生产、出口大国同时成为消费、进口大国 　我们要保持制造大国的地位，这是我们的比较优势。 目前，世界的GDP总量约60万亿美元，中国占全球的8.5%，但中国消费只占世界的5.4%，我国希望通过实施“十二五”规划，生产、出口大国同时成为消费、进口大国。 把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。 中国已进入新一轮经济增长周期 在“国十条”、节能减排、控制贷款等降温政策背景下，中国工业增长保持强劲势头。1-11月份，规模以上工业增加值同比增长15.8%，比上年同月加快5.5个百分点。 6-11月份6个月分别增长13.7%、13.4%、13.9%、13.3%、13.1%和13.3%。但去年6月份为10.7%，11月份为19.2%，基数相差8.5个百分点的情况下，工业增长仍然保持平稳，说明中国经济稳定增长的态势已经形成。 1-11月，汽车累计销量为1639.54万辆，同比增长34.05%。今年10、11月份的汽车销售量达到了154、169万辆。汽车销量跃上150万辆新台阶。 11月中国制造业采购经理指数为55.2%，比上月上升0.5个百分点。连续四个月PMI指数上升。 　　　　 2010年和2011年经济增长率分别为10%和9.5%左右 　　　在政策引导下，2010年经济呈前高后稳走势。预计全年GDP实际增长10%左右，比上年提高0.9个百分点，接近1978－2009年9.9%的长期增长趋势线，