甘孜州优先发展旅游业实施方案.docVIP

甘孜州优先发展旅游业实施方案 （2013—2015年） 按照“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路和《中共甘孜州委 甘孜州人民政府关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》（甘委办〔2013〕7号）精神，特制定本实施方案。 一、发展思路 以建设美丽生态和谐幸福新甘孜为目标，围绕州委、州政府确立的“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”经济社会发展战略，以旅游产业发展为核心、新型城镇建设为载体、现代农牧业为支撑，推进旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”互动，实现旅游统筹城乡发展。按照“旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的理念，实施全域旅游发展战略。以国道317、318为轴，形成连接东西、贯穿南北的旅游大通道；以甘孜州康东、康南、康北为面，突出特色，立体发展，形成相对独立互补的旅游区域，建设“两环一区”（环贡嘎山两小时旅游经济圈、环亚丁旅游经济圈、康北康巴文化旅游区）旅游目的地。 二、发展目标 （一）经济目标。预计2013年接待游客638万人次，实现旅游收入43亿元；2014年接待游客786万人次，实现旅游收入53亿元；到2015年，接待游客1000万人次，旅游收入超过80亿元，旅游增加值占全州GDP的15%。 （二）社会目标。2015年，旅游从业人数达到4万人，拉动社会就业约15万人。 （三）行业目标。力争到“十二五”末，全州创建２个国家5A级旅游景区和一批4A级旅游景区，1个国家级旅游度假区，5家以上高星级酒店，发展壮大甘孜州文旅集团等骨干旅游企业。 三、主要任务 （一） 编制旅游发展规划和专项规划。高起点编制甘孜州全域旅游发展规划（甘孜州旅游总体规划修编）；完善区域旅游规划和景区（景点）、景观廊道、城镇（村落）规划。 1.东部。指导和推动康东各县高起点编制（修编）旅游发展规划和专项规划；指导完成康定、丹巴、九龙旅游发展规划和大海螺景区、亚拉景区、康定城镇总体规划等专项规划的编制（修编）。 2.南部。指导和推动康南各县高起点编制（修编）旅游发展规划和专项规划；重点抓好“金沙江流域-雅砻江流域大香格里拉国际精品旅游区—稻城-亚丁景区‘1+N’规划体系。完成金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区生态环境保护规划、文化产业发展规划、交通体系规划与设计方案、旅游公共服务设施规划与设计方案、寺庙修建性详细规划规划、农业产业化发展规划及农业景观设计方案、人力资源发展规划、土地利用总体规划、林业发展规划及景观设计方案。指导完成巴塘、乡城、得荣旅游发展规划和巴塘措普沟、理塘长青春科尔寺、理塘格聂山、得荣下拥等景区详规的编制（修编）。 3.北部。指导和推动康北各县高起点编制（修编）旅游发展规划和专项规划，深化完善甘孜州北部地区加快旅游发展的思路和措施。 （二）加快交通基础设施建设。抓好重点旅游主干线公路和重点旅游景区公路（旅游景区—旅游主干线的联结公路）建设；围绕“313”（3个机场、1条铁路、3条高速）交通建设奋斗目标，建成辐射重点景区、支撑城镇的现代立体交通网络。 1. 加快康东交通基础设施建设。2013年基本完成猫磨路大板崖隧道病害治理工程；加快建设雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及S211线瓦丹路复建工程；加快推进泸石高速前期工作，力争控制性工程开工建设；全面启动跑马山隧道前期工作。开工建设九石路、榆磨路、G318线康定过境段隧道、郭达山隧道建设；2014年基本完成S215线瓦九路、S211线瓦丹路复建段；加快建设雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及榆磨路、九石路等干线改造升级和甲居旅游景区公路的提档升级。加快推进“环贡嘎山两小时旅游圈”快速通道——康定新城至九龙汤古乡公路、丹巴党岭乡—道孚七美乡、泸定县牛背山旅游环线公路、雅哈景区公路等主要旅游公路前期工作，力争“十二五” 期开工建设。 2. 加快康南交通基础设施建设。2013年基本完成G318线东海段主体工程（隧道工程除外）、亚三路，亚丁机场正式通航；加快建设S217线/S216线理亚段，力争开工建设洞东路；2014年基本完成G318线东海段、S217线/S216线理亚路、洞东路主体工程。亚丁机场力争开通成都、重庆、昆明、西安等千万人口大城市固定航线，年吞吐量达10万人次。加快亚丁机场-邓波-章纳-喇嘛垭-理塘县城公路、格木（格聂）生态旅游区公路、稻城（卡龙）-乡城（青麦）公路、措普沟景区公路、理塘格聂旅游景区公路等前期工作，力争“十二五”期开工建设。 3. 加快康北交通基础设施建设。2013年基本完成色年路、岗白路；加快建设G317线俄岗路、雀儿山隧道、甘白路、S217线马石路、S217线甘君段；2014年基本完成G317线俄岗段、甘白路和S217线马石路（隧道工程除外）、S217线甘君段主体