行政伦理与行政文化(大纲).docVIP

南京大学MPA课纲伦 孔繁斌 编写 一、教学目的 学习和探讨当代国内外公共管理伦理的理论和实践经验，提高公共管理者为公众利益服务、尊重宪法和法律、保持个人的诚挚廉政、建设有道德的组织和力争业务上精益求精的意识和专业技能；在和谐社会和服务型政府的建设中努力去了解公共的意愿、弘扬公共行政的精神和创造公共价值。 每一位公务人员皆为全民所雇用，其所具领之薪资、所使用之预算、所运用之公权力皆为全民所授予，故其受期待为利他之人。其角色认知应为全民之公务人员，其运作应以全民福祉为依归。 本课程欲让国家公务人员了解执行公务时，所应追求之行政价值、应有之行为规范、所面对之伦理困境、伦理困境的决策、行政伦理的强化，以成就每一公务人员为独立思考判断、且受民众称道与具有尊严的民众受托者。 二、考核办法 课程结束后的笔试。 三、教学设计 从适合MPA学员的理论素质和专业主义双重特点出发，教学内容按照“知识体系” 和“问题取向”相结合的思路进行设计。 四、教学内容及计划安排 第一讲：绪论：理解行政伦理 一、行政伦理学界说 二、行政伦理学的发展与现实价值 三、行政伦理学的研究领域与基本问题 四、行政伦理学研究的途径 参考书目：1、王伟等：《行政伦理学》，绪论； 2、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第1章； 　　　　　3、Richard J.Stillman:《公共行政学：概念与案例》，第16章； 4、T.L.Cooper:《行政伦理学：实现行政责任的途径》，第1章； 5、张康之：《寻找公共行政的伦理视角》，“序”。 第二讲：行政伦理学的理论问题 一、行政伦理和相关理论 二、行政伦理和公共利益 三、行政伦理和组织文化 四、行政伦理观和行政伦理行为 参考书目：1、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第3、4、5章； 2、乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，第1章； 3、王伟等：《行政伦理学》，第2章。 第三讲：行政伦理范畴 行政伦理范畴的界说与地位 行政伦理范畴的基础性内涵 行政伦理范畴的价值性内涵 参考书目：1、T.L.Cooper:《行政伦理学：实现行政责任的途径》，第3章； 2、张康之：《行政伦理学教程》，第4-9章； 3、王伟等：《行政伦理学》，第3章。 第四讲：公共组织的伦理责任（1） 行政治理中的伦理选择 非政府组织的公益责任 公私合作治理中的服务承诺 参考书目：1、乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，第2部分； 2、杰里·L.马萧：《官僚的正义》； 3、《官僚机构与民主——责任与绩效》，第1、6、7章。 第五讲：公共组织的伦理责任（2） 财务公开 二、信息自由 三、会议对公众开放 参考书目：1、张康之：《行政伦理学教程》，第11章； 2、王伟等：《行政伦理学》，第10章； 3、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第12、13、14章。 第六讲：行政人员的伦理（1） 责任的冲突：行政伦理选择 利益冲突 行政中立与伦理自主性 参考书目：1、T.L.Cooper:《行政伦理学：实现行政责任的途径》，第4、7章； 2、王伟等：《行政伦理学》，第7章； 3、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第11章； 4、蔡良文：《人事行政学：论现行考诠制度》，第13、14章； 5、蔡良文：《考诠人事法制专题研究》，第4编。 第七讲：行政人员的伦理（2） 专业精神 道德规范 行政人格 参考书目：1、王伟等：《行政伦理学》，第5章。 2、张康之等：《行政伦理学教程》第六章。 3、李春成：《行政人的德行与实践》，第4、5章； 4、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第7、8、9章； 5、迈克尔·沃尔泽：《正义诸领域》，第5章； 6、马克斯·韦伯：《学术与政治》。 第八讲：廉政治理：责任政府展望 行政伦理监督 行政伦理法制 对付行政腐败 参考书目：1、马国泉：《行政伦理：美国的理论与实践》，第10、19、20章； 2、王伟等：《行政伦理学》，第11章； 3、乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，第3部分； 4、透明国际组织网站 第九讲：结束语：冲突中的行政文化 新市民社会与后民族国家 社会治理模式与政府信任关系 西方后现代的伦理观 中国行政文化的改造 参考书目：1、贝拉等：《心灵的习性：美国人