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Page * 2012宪法 刘扬 liuyang0201@ 一、宪法基本理论 宪法的概念 宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。 2.宪法的基本原则 （1）人民主权原则 （2）基本人权原则 （3）法治原则 （4）权力制约原则 人民主权原则 人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力，主权在民。“民主”一词是指“大多数人的统治”。 人权原则 宪法最主要、最核心的价值在于保护人权。 法治原则 法治是相对于人治而言的。它是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。 权力制约原则 制约国家权力以保障公民权利的原则，既包括公民权利对国家权力的制约，也包括 国家权力对国家权力的制约。 权力制约原则主要表现为： 在资本主义国家宪法中主要表现为分权原则。分权原则亦称分权、制衡原则。分权是指把国家权力分为几部分，分别由几个国家机关独 立行使；制衡则是指这几个国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。 1787 年美国宪法就按照典型的分权、制衡原则，确立了国家的政权体制。1789 年法国《人权宣言》则称“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”。受美、法等国的影响，各资本主义国家的宪法均以不同形式确认了分权原则。 在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则 是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社所首创的，被后来实行无产阶级专政的社会主义国家奉为一条重要的民主原则，并在各国宪法中作出了明确规定。如我国现行宪法规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”，“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”，等等。 3.宪法的特征 （1）宪法是国家的根本法 在内容上，规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义 在法律效力上，宪法的法律效力最高。 在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格 （2）宪法是公民权利的保障书 宪法最主要、最核心的价值在于保护人权。 列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。 （3）宪法是民主事实法律化的基本形式 4.宪法渊源 （1）宪法典 宪法典是绝大多数国家采用的形式，是指将一国最根本、最重要的问题由一种有逻辑、 有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法。 （2）宪法性法律 在成文宪法国家，既存在根本法意义上的宪法，即宪法典，又存在部门法意义上的宪 法，即普通法律中有关规定宪法内容的法律，如组织法、选举法、代表法、立法法、 代议机关议事规则等等。 宪法惯例是指宪法条文无明确规定，但在实际政治生活中存在，并为国家机关、政党 及公众所普遍遵循，且与宪法具有同等效力的习惯或传统。 （3）宪法惯例 宪法惯例多见于不成文宪法国家，但成文宪法国家也不鲜见。 （4）宪法判例 宪法判例是指宪法条文无明文规定，而由司法机关在审判实践中逐渐形成并具有宪法 效力的判例 中华人民共和国宪法 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 二、宪法的实施及其保障 宪法的修改 1、全国人民代表大会是我国的权力机关，具有修宪权。 宪法第64 条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1／5 以上的全国人 民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3 以上的多数通过。”36 宪法修正案由全国人民代表大会主席团公布。37 2、 1954 年，第一届全国人民代表大会第一次全体会议在《共同纲领》的基础上制定了我国第 一部社会主义类型的宪法——1954 年宪法。 3、 1982 年12 月4 日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的1982 年宪法。 2.宪法实施保障的基本方式 1、事先审查与事后审查 事先审查又称预防性审查，通常在法律、法规和法律性文件的制定过程中，由有关机关对其是否合宪所进行的审查。如果在审查过程中发现其违宪，即可立即修改、纠正。 事后审查是指在人们对有关法律、法规的合宪性产生怀疑，