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建设项目审批核准和备案服务流程 济源市发改委审批科 内容提要 一、发改委建设项目审批服务事项 二、审批、核准和备案项目的划分 三、审批、核准和备案制项目的办理 四、项目审批流程和办理时限 一、发改委建设项目审批服务事项 二、审批、核准和备案项目的划分 政府对于投资项目的管理根据不同情况分 为三类： 1、审批制 2、核准制 3、备案制 二、审批、核准和备案项目的划分 政府投资项目，实行审批制。 政府性资金包括四个方面： 1、各级财政预算资金； 2、国际金融组织和外国政府贷款； 3、纳入财政预算管理的专项建设资金； 4、法律法规规定的其他政府性资金。 2、对重大类项目和限制类项目实行核准制。　　　　 《核准目录》将需要核准的项目分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资共十三个类别。 　 对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求，严格控制新增产能。 3、除审批制和核准制之外的其他项目都实行备案制。 也就是不使用政府资金、又不在项目核准目录之内的所有项目全部实行备案制。 审批制、核准制与备案制的区别 第一，适用的范围不同。 第二，审核的内容不同。 第三，程序环节不同。 三、审批、核准和备案项目的办理 审批制项目分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批三个阶段。 1、项目建议书审批需提交的材料： （1）项目单位请示文件； （2）项目建议书文本。 三、审批、核准和备案项目的办理 2、项目可行性研究报告审批需提交的材料： （1）项目单位请示文件； （2）有相应资质机构编制的项目可行性研究报告文本； （3）附件：选址意见书、用地预审意见、环评审批文件、节能审查意见、项目招标方案。 可研批复后，项目单位依据批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可证、正式用地等手续。 三、审批、核准和备案项目的办理 3、初步设计审批需提交的材料： （1）请示文件； （2）初步设计文本； （3）规划许可证； （4）消防设计审核意见。 初步设计批复后，设计部门即可进行施工图设计，项目单位可按照规定程序开展项目招标工作，同时办理施工许可等项目开工建设的相关手续。 三、审批、核准和备案项目的办理 属于核准制的项目，由项目单位直接向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等项目建设的相关前期手续。 核准项目需提交的材料 1、项目请示文件； 2、项目申请报告文本； 3、附件：选址意见书、用地预审意见、环评价审批文件、节能审查意见。 三、审批、核准和备案项目的办理 取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请。 （1）建设地点发生变更的； （2）建设规模、建设内容发生较大变化的； （3）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的； （4）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。 三、审批、核准和备案项目的办理 除实行审批制和核准制的项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案制。简单的说，就是不使用政府资金、不在投资项目核准目录之内投资金额超过50万元以上的项目都实行备案制。 备案项目需提交的材料 1、企业填写的《河南省企业投资项目备案申请表》 2、企业工商营业执照原件和复印件、法人代表身份证原件和复印件。 3、项目简介 （二）需注意的事项 项目单位在取得项目备案文件后，有下列情形之一的需重新备案： 1、建设地点发生变化的； 2、项目法人发生变化的； 3、项目投资规模超过或低于原备案投资规模30%的； 4、项目主要建设内容和产品技术方案发生重大变化的； 5、产业政策和市场准入标准发生变化，原备案项目尚未开工的； 6、项目在备案确认书有效期内未开工建设也未向原备案机关申请延期的。 　　四、项目审批流程和办理时限 项目审批流程 第一步：提交申请 　 第二步：审核 第三步：办结 办理时限：7个工作日 项目审批、核准、备案的有效期为2年，在有效期内未开工建设的，项目单位应在有效期满前30 个工作日前向原项目核准机关申请延期，在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目批准文件自动失效。 　　　　 * * 1、政府投资项目审批； 2、企业投资重大和限制类项目核准； 3、企业投资非重大和限制类项目备案。