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我国企业产品标准备案及管理制度研究 研 究 生 姓 名 ：田 洪 指导教师姓名、职称：刘云夏教授 尚重生副教授 学 科、专 业 名 称 ：软件工程 研 究 方 向：软件工程 一、研究的背景和意义——问题导向的课题 1、现实的标准化工作中遇到诸多问题发人深思： 法律法规对企业产品标准的要求界定不清，企业产品标准没起到引领先进技术的作用，甚至成为劣质产品的保护伞 标准备案管理人员由于种种原因，未起到对标准的备案把关作用 消费者处于标准信息的劣势，不能有效识别标准技术，劣质产品披上合法外衣 监管力量不足，大量企业不执行已备案的企业标准 2、企业产品标准备案管理的行政化，限制了市场主体——企业在技术进步和企业产品标准发展中的作用 3、通过对企业产品备案管理制度的研究，映射和揭示出我国标准化管理体制和运行机制的弊端和问题 4、通过理论分析和比较研究，试图构建一个符合中国国情的企业产品标准备案管理制度. 二、研究方法和结构安排 1、研究方法： 理论指导和实证分析相结合 比较分析法 2、结构安排：主要分为三部分 企业产品标准备案管理制度的一般理论及其适用性分析 企业产品标准备案管理制度的对比分析 我国企业产品标准备案管理制度改革的路径选择 三、主要研究内容 （一）企业产品标准备案管理制度的一般理论及其适用性分析 1、概念界定 标准 标准化 企业产品标准 企业产品标准备案制度 三、主要研究内容 2、公共管理理论与企业产品标准备案管理 ①韦伯的官僚制理论：是工业化初期最适合的政府治理模式，其核心特征为理性权威。 ②新公共管理理论及其基本内容：引入竞争机制，重组政府与社会之间的关系；明确政府的有限责任，实现由“划桨”向“掌舵”的转变；广泛引入市场竞争，注重提高工作效率；政府应借鉴私营部门成功的管理技术和方法，在管理中注重授权与分权 三、主要研究内容 ③、新公共管理理论在我国企业产品标准备案管理中的适用性分析 改革不配套，缺乏良好的制度环境。质监部门难以真正实现由“划桨者”向“掌舵者”转变 缺乏发育比较完善的协会组织，还不足以承接政府大规模地卸载标准化事务 缺乏良好的信息技术支撑 市场观念淡漠，企业向私营部门选择服务的意愿不足。 三、主要研究内容 （二）企业产品标准备案管理制度的比较分析 1、我国的标准化管理制度 ①我国标准化管理制度的现状 改革开放前； 改革开放至今； 三、主要研究内容 ②我国现行标准化管理体制存在的问题及原因 企业在标准化方面的主动性和积极性不高 不同标准之间内容重复，不协调 服务功能不强，管理工作简单化 标准化工作滞后；标准制、修订工作滞后；标准检验工作滞后 三、主要研究内容 2、我国企业产品标准备案管理制度 ①我国企业产品标准备案管理制度的现状 1990年颁布的《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定 2009年颁布的《企业产品标准管理规定》 ②我国现行企业产品标准管理制度存在的问题及成因 行政化色彩浓厚，不适应市场经济发展的需要 现行企业产品标准备案管理制度与技术创新体系缺乏协调机制 现行企业产品标准备案管理制度的信息化服务亟待加强 三、主要研究内容 3、国外的标准化管理 ①国外工业发达国家的标准化管理 ②印度和俄罗斯的标准化管理 三、主要研究内容 4、中外标准化体制和运行机制的比较 ①标准化体制比较 发达国家共同特点是：市场化的协会主导型的标准化管理体制。 我国的标准化管理体制是政府主导型，即实行“统一领导，分级管理，分工负责”的管理体制。 三、主要研究内容 ②标准化运行机制比较 国外发达国家形成了以市场为导向，协会主导，企业为主体，服务于用户的标准化运行机制；我国实行以政府运行为主体，联合会、行业协会为授权的标准化服务机构，标准化技术归口单位或专业标准化技术委员为技术支撑，企业作为标准化服务对象的运行机制，其弊端是：“统一的政府公共服务采用分散式管理” 三、主要研究内容 （三）我国企业产品标准备案管理改革的路径选择 企业产品标准备案管理制度的改革和设计受制于标准化管理体制和运行机制，因此，研究企业产品标准备案管理，不能局限于备案管理本身，必须从标准化管理体制及运行机制的整体视角来设计我国的企业产品标准备案管理的改革路径。 三、主要研究内容 1、建立适应市场经济的自愿性标准运行体系 ①明确标准的自愿性属性，就是要以自愿性标准为基础，逐步建立相应的标准管理体制，以企业为主体，以市场为导向，标准来源于市场，标准的使用依靠市场机制，从而不断提高标准的适应性。自愿性标准体系，应以国家标准，行业（协会）标准，企业标准为三级的运行模式。 ② 实现标准、技术法规、合格评定程序的有机结合，