创新思路破解瓶径探索具有和平特色的城市管理新模式.doc

数字化城管工作会议 材料之一 创新思路 破解瓶径 探索具有和平特色的城市管理新模式 和平区城市协同服务监督指挥中心 （2011年7月26日） 各位领导，同志们： 在市级平台的工作指导下，在区委、区政府正确领导下，上半年，和平区数字化城管工作稳步推进，取得了较好的成绩。下面，就我区2011年上半年数字城管工作简要汇报如下。 一、建管并举，打造城市管理的总抓手、总枢纽、总平台 没有创新，就没有突破，只有用新机制、新理念、新思路，快速突破束缚，破题攻坚，才会趟出一条城区环境建管的新路子、好路子。 1.成立指挥中心管理平台，实现“五高”管控理顺体制破解瓶颈，将硬环境建设的管理权限充分下放给各街道，突出强化街道办事处在硬环境建设工作中的主体作用，实行“四所进街”，将环卫所、执法中队、房产维修所、公安派出所都交给街道负责管理，同时将相关经费划拨给各街道，将“四所”所长的任免建议权交给各街道，实现“责权利”相统一。 3.激励与问责同启动，首创七模块全方位目标管理考核体制。为把硬环境建设工作抓好、抓实、抓出实效。我们不断深入研究，首创了集职能部门、街道社区、数字城管案件、“出门就上班”案件、“一事双责”、媒体曝光与领导批示和群众投诉为一体的七模块全方位目标管理考核模式。每周由常务副区长打破“大锅饭”，实行“以奖代拨”将“得分”与“得钱”挂钩有“惩”有“奖” 城市管理需要长效化，队伍更需要长效化。我们始终把队伍建设放在工作位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管队伍。 1．率先成立基层团组织，提高队伍凝聚力。在“五四”青年节之际，我们在全国率先成立了第一支数字城管监督员团总支。以“讲政治、转观念、谋全局、以开展队伍“素质”、“规范”等系列活动为载体，一条用思想先行带动的 3．率先设立“星级岗位能手”排行榜，激发工作活力。针对不同岗位的工作职责和我们实行的绩效工资，为真正实现“奖优罚懒”，我们在全市率先推行了“星级岗位能手”排行榜，制定了工作量化考核标准。量化考核的方法按三星、四星、五星级打分，每周评比出10名星级岗位能手，考核结果直接与绩效工资挂钩，进一步激发了大家的工作热情。 4．率先创新巡查方式，促进工作合力。结合我区区情，在全市率先创新了监督员巡查方式，按照“三先后”的方式安排监督员巡查。即先主要、后次要：先巡视主要（一、二）级街路，后巡视次要（三、四）级街路及庭院；先繁华、后偏僻：先巡视繁华、人车较多场所，后巡视偏僻、人车较少的场所；先重点、后一般：先巡视重点单位、重点地区，后巡视一般地区，确保区域内重大事件不漏报，极大地提高了监督员上报案件的质量。 5．率先开展“出门就上班”工作，开足工作马力。年初，在全市率先实行了“出门就上班、上班就上报、下班还上报”和“小问题边上报边解决”的工作模式。针对监督员户籍在和平、居住在和平的情况，树立“和平人爱和平、和平人管和平、和平人建和平、和平人美和平”和“区域城市管家”的理念，让监督员从走出家门开始就进入工作状态，发现问题及时上报，下班休闲时发现问题还可以上报，发现小招贴等易解决的问题就立即处置，我们认为，通过这种理念的树立，制度的建立，培养了一种责任意识，形成了一种真正做到“眼里有活，心中想事，随手处置”的工作氛围。 三、抓实两端，着力在两个重要节点上破题攻坚 发现问题就是进步，解决问题就是发展。我们打破对传统思维模式和路径的依赖，多想招法，多用智慧，着力在发现问题和解决问题这两个端头上狠下功夫。 1.推行“出门就上班”，树立全员参与环境的责任意识。为进一步扩大和平区硬环境建设成果，将“出门就上班”活动作为载体，使全区干部职工树立起“环境建设，从我做起”的理念，把全区、全情、全力、全天侯的环境意识，渗透到每个和平人的心理，要求全区所有领导干部每月上报15条环境问题，扩大了城管问题的发现率。开展此项活动至今，全区近二个月上报各类城市管理问题40592件，问题发现率大幅提高，问题发现量同比全市数字城管案件发现量的总和。 2.形成多视角、多渠道的问题发现方式。进一步整合资源、扩大内涵，将民心网、政风行风热线等内容纳入到数字城管系统，提升数字化城管内涵，形成全覆盖、全方位、多角度的数字化城管平台。同时在全市率先开通了网站、博客、微博以及热线电话，广泛发动社会力量参与管理，形成群众参与、职能部门齐抓共管的大城管格局。 1