省级市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目可行性研究报告.doc

省级投资市新堰镇基本农田 土地整理（血防）项目 可行性研究报告 项目承担申报单位：湖北省市国土资源局 可行性研究单位：资源与环境科学学院 编制日期：200年1月26日 目 录 1总论 1.1项目背景 1.1.11.1.2可行性研究报告编制依据 (1)《中华人民共和国土地管理法》； (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； (3)《中华人民共和国水土保持法》； (4)《中华人民共和国生态环境保护法》； (5)《中华人民共和国基本农田保护条例》； (6)《省级投资土地开发整理项目管理暂行办法》； (7)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》； (8)《关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）； （9）《关于2003年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2003]96号)； （10）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发【2005】29号）； （11）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2005年中央1号文件）； （12）2005年省级投资土地开发整理项目指南； （13）《关于进一步规范省级投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函〔2005〕010 号） （14）《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)； （15）《水土建设项目经济评价规范》(SL72-94)； （16）《水土保持综合治理技术规范》(TB/T16453 1-16453 6-1996)。 （17）《湖北省市土地利用总体规划 (1997～2010)年》； （18）《市土地开发整理专项规划》； （19）《市土地利用现状详查报告》（20）《市统计年鉴》（2004、2005，2006）； （21）《市水利志》； （22）《市土壤志》； （23）《市农业区划》； （24）项目区1：10000土地利用图斑图（25）项目区1：2000土地利用现状图（2008年元月实测）（26）相关部门规划图件1.1.3项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。市境内资源丰富、地势平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之一，素有“江汉明珠”和全国“鱼米之乡”的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产、农民增收、农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约1500公顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由、重要性和必要性如下： （1） 开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要28号文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕率，有效促进“以机代牛”项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设和血防结合起来的新尝试。 （2）开展该项目区的整理和建设是落实《市土地利用总体规划》和《市土地开发整理专项规划》，确保耕地总量动态平衡的需要。《市土地利用总体规划》提出：要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设，通过对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。 （3）开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会主义新农村的需要。市是湖北省46个粮食主产区之一，去年湖北省委省政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在“十一五”期间对全省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和“和谐湖北”建设。省人民政府办公厅专门制定了《湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划》，市委市政府根据《湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划》，制定了《市基本农田建设规划》，实施该项目，是落实省委、省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实《市基本农田建设规划》，对市基本农田一片一片进行整理，建一片，成一片，收效一片，不断推进市基本农田建设步伐。 （4）开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产、农民增收、农村经济发展的需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需要，通过该项