四川省金土地工程,遂宁市安居区白马土地整理项目可行性研究报告.doc

四川省金土地工程 遂宁市安居区白马土地整理项目 可 行 性 研 究 报 告 编制日期:二○○八年三月十二日 项目名称:遂宁市安居区白马土地整理项目 项目单位:遂宁市安居区柔刚国有资产经营管理有限公司 项目负责人:韩阳 项目申报单位：遂宁市国土资源局安居区分局 项目承办单位:遂宁市聚安土地开发整理有限公司 项目可行性研究报告咨询单位: 可行性研究报告主编人员: 韩 阳 遂宁市安居区柔刚国有资产经营管理有限公司董事长兼总经理 旷绍恩 遂宁市国土资源局安居区分局 经济师 龙映霞 遂宁市安居区土地整理中心 主任 宋海军 遂宁市聚安土地开发整理有限公司 执行董事兼总经理 李爱民 遂宁市金城土地估价事务所 土地估价师 杨 智 遂宁市国土资源局安居区分局 土地估价师 目 录 概论………………………………………………………………………………….4 项目业主………………………………………………………………………..5 建设的必要性和报告编制依据………………………………..5 项目概况………………………………………………………………………..8 项目区概况…………………………………………………………………….9 环境保护与水土保持………………………………………………..21 项目建设方案与建设内容和规模………………………….24 土地调整方案选择…………………………………………………….26 项目组织实施与建设工期……………………………………..29 投资估算、资金来源、贷款偿还与风险性评估..33 效益分析……………………………………………………………………..37 结论与建议………………………………………………………………….39 第一章 概 论 遂宁市安居区是2003年底经国务院批准新建立的县级行政区。位于四川盆地中部，与安岳、潼南、乐至、大英县接壤，幅员面积1258.2平方公里，共辖21个乡镇，22个居委会，14个居民小组，2006年总人口82.47万人。耕地68.71万亩，人口密度655人/平方公里。全区国内生产总值42.92亿元，比2005年增长14%。粮食总产量42.4万吨，地方财政收入4296万元，比2005年增长68.5%。安居区是财政贫区、人口大区和农业大区，也是全省重要商品粮、商品棉基地。建区以后，安居区人民把发展新城区建设、新农村建设作为全区工作重点，通过近四年的持之以恒的跨越式建设，新城区现代生态园林的架构初步显现，经济增长与财政收入增长幅度较大，将成为成都—重庆经济走廊的腹心地带，发展潜力巨大。但由于国家实施宏观调控政策，安居区的发展受到了建设用地严重不足的影响。为此，安居区委、区政府把加快土地开发整理进程作为新增耕地、增加土地占补指标作为工作的切入点和重要举措，一抓到底。安居区国土资源分局和遂宁市安居区柔刚国有资产经营管理有限公司把土地整理增加耕地占补平衡指标作为工作的重点，重点抓。通过不懈地努力，于近期争取到省补助投资的遂宁市安居区白马土地整理项目。为了尽快提前实施该项目，增加耕地指标，以争取报批建设用地的主动权，经区政府研究：在省投入未到之前，由遂宁市安居区柔刚国有资产经营管理有限公司作为业主，通过向金融部门融资和自筹的办法提前组织在白马实施该项目，用省投入的资金直接偿还贷款。 第二章 项目业主 遂宁市安居区柔刚国有资产经营管理有限公司于2005年11月成立的由安居区财政局主管的国有独资公司，注册资本6150万元。主要经营和管理国有资产、对外投资、城市建设与经营。2007底，公司资产总额15430万元，负债总额4957万元，所有者权益10473万元，资产负债率32%，是“AA”级信用企业。公司员工15人，下设综合部、业务部和财务部。公司董事长兼总经理韩阳，男，现年38岁，大学文化，具有丰富的国有资产管理和经营经验。该同志先后从事房地产信贷、路桥经营、国有资产管理与经营工作，曾任遂宁市顺通路桥有限公司副董事长、遂宁福安安居城镇资产经营公司副总经理等职。执行董事兼常务副总经理甑永国，男，现年39岁，大学文化，经济师。曾从事路桥管理建设和国有资产经营，业务能力强。公司按照“精简、效能”的原则配备，人员精干，具有开拓创新精神，公司经营良好，具备承担实施该项目的知识和能力。 第三章 建设的必要性和报告编制依据 一、是安居区经济建设社会发展的迫切愿望，也是项目区群众迫切要求。 一是城市发展和经济建设的需要。作为新建的安居区，城市建设、经济发展和社会事业的繁荣，