县便民服务中心项目可行性研究报告.doc

PAGE 第一章 总 论 一、项目名称及建设单位 1、项目名称：***县乡镇政府便民服务中心建设项目 2、项目建设单位：***县财政局 3、项目负责人：彭建民 4、项目建设单位地址：***县大城子镇滨河南路中段 5、项目选址：***县18个乡镇政府所在地 6、建设性质：新建 7、建设单位性质：国家机关 8、主管单位：***县人民政府 二、项目建议书编制依据及工作范围 1、编制依据 （1）***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书； （2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）； （3）建设部门有关标准及法律法规； （4）***县各有关乡镇总体规划及资料汇编； （5）***省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011]12号）； （6）项目建设单位提供的相关资料。 2、工作范围 ***市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对***县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。考虑到环保、消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算，研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。 3、研究目的 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。 三、项目概况 1、项目建设地点及建设用地 ***县公营子等18个乡镇 2、建设工期 项目建设工期5个月，从2012年5月——2012年9月 3、投资概算 项目总投资1396.8万元。其中：建筑安装工程投资1002.6万元，设备购置279万元，其他投资115.2万元；2012年共18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资77.6万元。 4、资金筹措 项目投资为***省财政补助720万元，***市财政补助260万元，***县财政补助180万元，乡镇自筹136.8万元。 5、主要建设内容 根据2012年***省财源办计划，***县计划在18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇建筑面积400平方米，共 （1）财政所办公用房200平方米，18个乡镇共3 （2）便民服务大厅200平方米，18个乡镇共 四、主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位 标准 项目数量（个） 总计 备注 1 建筑面积 ㎡ 400 18 7200 18个乡镇 2 总投资 万元 77.6 18 1396.8 18个乡镇 五、可行性研究主要结论 通过对项目所在地地质和水文条件分析、节能减排措施、环境影响评价、安全生产、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。 第二章 项目建设的必要性和可行性 一、项目建设背景 根据***省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使乡镇财政所达到组织机构健全、职能定位准确、业务基础扎实、内部管理规范、干部队伍素质明显提高、办公条件显著改善、便民服务中心功能基本完善、工作效能全面提升，从而促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设“乡镇政府便民服务中心”。 二、项目单位基本情况 乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是： 1、组织收入 负责乡镇财源建设，培植财源；组织协调乡镇非税收入管理，监控乡镇税源费基；管理财政票据。 2、预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集、分配与管理；负责本级财政预决算草案编制、组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准，批复部门单位的年度预决算；负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；负责涉农补助的民生政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。 3、监督检查 负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行；负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价；负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；负责本级行政事业单位资产的监督与管理；负责乡镇政府债权债务的监督与管理；指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。 三、项目建设的必要性 1、***县乡镇便民服务场所现状 ***县共有22个乡镇、1个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、便民措施