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扬长补短，加快建设新区主战场 —新区背景下岱山发展的优势和“短板” 摘要：舟山群岛新区获批后，特别是中央提出建设江海联运服务中心以来，舟山发展又将迎来新的机遇，这对岱山的发展带来极大地利好；但同时，全球经济正处于经济发展下行期，加上岱山发展的历史欠账较多，为此，文章就岱山经济发展的环境因素进行综合分析，并在此基础上提出了一些粗浅的建议。 关键词：群岛新区　海洋经济　产业发展　资源优势 作者：华君 岱山县委党校 2013年1月17日，《浙江舟山群岛新区发展规划》正式获得国务院批复，上升到国家战略，舟山群岛新区的战略定位为浙江省海洋经济发展的先导区、长江三角洲地区发展的重要增长极、海洋综合开发试验区。2015年11月19至21日，李克强总理在浙江考察调研时就舟山建设江海联运中心又作了重要指示，总理把长江比作巨龙，指出要依托黄金水道打造长江经济带，把龙头抬起来、龙身动起来、龙尾摆起来。长三角是长江经济带的龙头，大小洋山是一只眼睛，主要搞集装箱；舟山是另一只眼睛，要搞矿、煤、油及粮食等大宗战略物资，打造江海联运服务中心，为长江经济带的发展起到画龙点睛的战略支撑作用。《浙江舟山群岛新区发展规划》明确指出，岱山将成为新区建设国际物流枢纽岛的核心区域，要加快沿着“综保区—自由贸易区—自由贸易港”三步走战略，将岱山建设成为舟山自由贸易园区的重要区域。从江海联运服务中心建设来看，岱山也将成为江海联运重大项目建设的先行区域，一批重特大的涉港产业项目即将落户岱山。综上所述，岱山已经成为新区建设的主战场。为此，岱山县第十二届党代会第五次会议也提出了“新区核心·魅力岱山”作为今后一段时间岱山发展的战略目标。 “十二五”期间，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下围绕小康社会目标，和衷共济，砥砺奋进，县域经济综合实力得到较大提升，岱山战略地位明显提升，发展基础不断夯实。2015年，全县实现地区生产总值207.1亿元，年均增长9.1%，高于全省平均水平；人均生产总值超过10万元。海洋经济增加值达到136.8亿元，占全县地区生产总值比重66%，比2010年提高5个百分点。实现一般公共预算收入12.6亿元，年均增长13.3%。五年累计完成固定资产投资超过500亿元。三次产业结构从2010年的13.3:57.6:29.1调整为2015年的15.7:51.4:32.9。全县城镇居民可支配收入达到39732元，年均增长10.2%；渔农村常住居民人均可支配收入25998元，年均增长11.9%。2016年，县委、县政府又把“新区核心·魅力岱山”作为战略定位，制定了《岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划》，同时，随着舟山新区的发展和江海联运服务中心的打造，一批有深远影响力的重特大项目即将启动，面对宏观经济发展新常态、区域经济发展新形势，如何使岱山更好地融入新区建设新形势，真正发挥新区核心作用，在江海联运服务中心成就一番事业，就成为目前亟待研究的课题。本文重在分析新形势下岱山县域经济发展的优势和劣势，旨在让我们能准确把握岱山未来的发展条件，认清现实背景，有针对性的补齐“短板”，为经济社会的健康发展提供一点参考。 一、优势分析 随着国家海洋强国战略的提出和舟山群岛新区建设以及江海联运服务中心打造的深入实施，岱山的区位、港口和海洋资源等各类优势更加明显。 （一）环境优势。舟山群岛新区获批后，成为首个以海洋经济为主题的新区，由此，她也成为国家海洋强国战略的重要组成部分。同时新区承担着建设浙江海洋经济发展的先导区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极、海洋综合开发试验区的重任，加上江海联运服务中心概念的提出和加快实施，国家级、省级层面上政策支持力度不断加大，必将为岱山争取更多的发展空间和战略项目，有利于推进岱山在加快海洋经济发展中发挥更好的作用。 （二）区位优势。岱山地处境内海域广阔，华东地区最好的2个（蛇移门和衢黄港），可通航30万吨、40万吨级的航道基本在我县境内。 1