湖北五峰后河景区生态旅游建设项目可行性报告.doc

湖北五峰后河生态旅游景区开发项目 第1章 项目简介 1.1 1.1.1总投资：5087.4万元 1.1.2建设期：3年 1.2项目概况 1.2.1景区介绍 后河保护区位于湖北省西南部的五峰土家族自治县中南面，属于湖北、湖南两省交界的武陵山东段余脉的一部分山地。地理坐标为东经110030′10″-110050′05″，北纬30003′20″~30005′10″。保护区南与湖南壶瓶山国家级自然保护区毗邻，东北与五峰镇接壤，西与湾潭镇相邻，总面积60万亩。区内群峰起伏，层峦叠嶂，所有山地均属云贵高原武陵山脉北支脉尾部地带。地势由西向东爱渐倾斜，海拔1500m以上山峰多达20余座，后河主峰独岭海拔2252.2m，为武陵山脉东部的最高峰。区内山峰争立，坡陡谷深，剑峰矗立，翠谷清溪，银滩碧流。山峦轮廓优美，林海翠绿浩瀚，气候清爽宜人，云雾弥漫澎湃。由于其独特地理和地址条件，形成了生物极其丰富的特点。因此，2000年国家林业局将其列为国家级自然保护区，同时，湖北省将其纳入《湖北省旅游发展总体规划》，在此规划的前提下，后河进行初期开发建设，在老屋场建设了景区管理处，目前已建成33公里的景区公路，管理局在后河和茅坪两处建设了有100个床位的接待中心，在原始生态景区建起8公里旅游步道。自90年开始，后河开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金，旅游基础设施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效合理的开发。 1.2.2景区范围 本次论证的后河生态旅游景区开发项目位于后河国家级自然保护区内，为了分便于保护区的管理和建设相衍接，范围与保护区相同。项目布局中除了一些必要的游览观光项目外，基础设施建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目（如住宿、餐饮、购物）都分布于五峰茅坪绿色生态家园之中，为有效保护区生态自然环境，在核心区内不安排建设项目。 1.2.3研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项目可行性研究内容主要包括：项目背景资料分析，项目建设的必要性，项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的经济效益和财务分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 1.2.4项目可行性研究报告的编制依据 1、联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》。 2、世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》。 3、国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司《关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知》(计司社会函［1999］25号)。 4、国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。 5、国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。 6、建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。 7、林业部《森林公园管理办法》(1994年)。 8、中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定。 9、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(1993年)。 10、交通部《公路工程技术标准》。 11、《中华人民共和国野生动物保护法》。 12、国务院发布的《中华人民共和国自然保护区条例》（1984年） 13、林业部发布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年）。 14、《湖北省旅游发展总体规划（评审稿）》 15、湖北省计委《关于五峰县后河旅游资源综合开发一期工程项目建议书的批复》 16、湖北省计委《关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金的紧急通知》（鄂计社会字[1999]0826号）。 17、湖北省政府发布的《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（2003年8月）。 18、《五峰县旅游发展总体规划》。 19、《后河国家级自然保护区总体建设规划》 1.4项目投资及效益评估 1.4.2 主要效益评估结论 经济效益 本项目建设期三年，即从2006年至2008年，2009年开始投入使用。通过对项目启动后十五年（含三年建设期）的经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率分别为12.76%和15.57%，投资内部收益率为12.10%，所得税后财务净现值累计为587.73万元，项目静态投资回收期为10.70年（含三年建设期），动态投资回收期为14.80年（含三年建设期），项目正常运行实现经营保本的游客数为8.2万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占17.37%，即安排俩大量的自然生态恢复、保护以及环境治理项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生