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莱西市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，建设繁荣平安、文明和谐的新莱西，具有十分重要的意义。 第一章 发展基础与机遇条件 一、“十一五”发展回顾 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，以推进新型工业化为重点，积极应对国际金融危机严重冲击，“十一五”规划顺利实施，改革开放深入推进，城乡面貌发生显著变化，社会保持和谐稳定，城乡居民生活水平进一步提高，经济社会保持了持续快速健康发展。 （一）综合经济实力明显提升 预计2010年全市生产总值可达到390亿元，年均增长达到15.3% ；地方财政收入完成18亿元，年均增长达到23.5%，占“十一五”计划的100%；产业结构进一步优化，三次产业比例由“十五”末的13.9:49.8:36.3调整为“十一五”末的9.8：51.5：38.7。经济运行质量和效益实现了同步提升。2006年被评为全省县域经济发展先进单位，连续四届被评为中国中小城市科学发展百强、十佳“两型”中小城市、最具投资潜力中小城市百强、最具区域带动力中小城市百强。 工业经济快速发展。新型工业化步伐加快，工业发展布局进一步优化。南部组团园区空间进一步拓展，配套日趋完善，承载能力进一步增强，初步形成了机械制造、橡胶轮胎、食品加工等产业，以废旧家电回收利用为主的循环经济得到较快发展；城区组团以食品加工、机械制造、电子信息和纺织服装为主导产业，产业档次稳步提高。食品加工、纺织服装、橡胶化工、矿产建材、机械制造和电子信息等六大产业初步实现集群化发展，预计规模以上企业由“十五”末的400户了户。，，。，。水平。城乡 城市基础设施建设取得重大进展不断扩大。30.8平方公里，城镇化率达到%。，累计，，，。。建成电气。莱西持续推进 。。。对外开放持续改革深化 改革全面镇财市管镇用农村成效明显 ”时期的实践，为“十二五”实现又好又快发展积累了经验、奠定了基础。但与先进县市相比，我市经济社会发展还面临一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量相对偏小。二是产业空间布局不够合理，特色不明显。三是产业层次比较低，劳动密集型企业多，先进制造业、电子信息和高新技术产业比重低，低附加值传统产品多，高科技含量高附加值产品少，品牌和名牌产品少。服务业占GDP比重有待进一步提高，实现服务业跨越式发展压力较大。四是经济运行质量不够高，财源结构不合理，经济发展方式有待进一步转变。五是民生改善和社会保障压力较大，基本公共服务均等化水平和能力需进一步提升。 三、“十二五”发展环境及条件 从国际环境看，世界科技创新和服务经济发展步伐加快，绿色经济、低碳发展新理念将带动我市新兴产业和现代服务业快速发展，助推我市进一步提升优化产业结构。随着经济全球化趋势进一步细化和深化，将为我市在更宽领域更多层次参与国际竞争，推进经济国际化带来机遇。 从国内环境看，坚持科学发展，转变经济发展方式作为重大战略任务将推动我国经济社会领域的深刻变革，工业化、城镇化提供持续发展动力，内需增长空间广阔。国家部署若干区域发展战略将形成全国范围开发开放新格局，这使我市面临更为严峻的区域竞争压力，也对我市建立现代产业体系形成有力推动。 从我市现状看，“十二五”期间，我市经济社会处于转型发展、提升质量的关键时期，龙青高速、青荣城际铁路和209省道拓宽等一批重大基础设施建成使用，承载能力进一步加强，将推动城市发展空间迅速拓展，人口和产业聚集加快，为我市承接青岛、烟台、威海等城市辐射和产业转移，加快融入半岛半小时、一小时经济圈提供了机遇。同时对城市功能的完善、建设半岛交通物流的枢纽和产业转移的枢纽、打造有鲜明特色的城市提出了更高要求。 综合分析我市发展面临的外部环境和内在因素，“十二五”时期，我市仍处于发展的重要战略机遇期，我们必须把握市情，体察民意，顺应发展趋势，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识、争先意识，以改革创新为动力，以转型升级促发展，在转方式调结构方面勇于创新，在新一轮发展中争先进位，努力推动莱西经济社会发展实现新的跨越。 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光、国际标准、本土优势，谋划好各项工作。坚持以加快转变经济发展方式为主线，以建设青岛次中心城市为目标，加快科技进步和自主创新，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、经济国