财政理论研究.pptVIP

价格扭曲和企业的经营机制混乱，就会使之从调节社会经济活动的杠杆变为抑制经济发展的包袱。 1、支持农业生产发展 用于以粮、棉、油、猪为主的农产品价格补贴，对农产品实行保护价格。 2、稳定人民生活 政府从国家的具体国情出发，实行了保持人民生活基本必需品特别是粮油、猪肉民用煤等价格基本稳定的政策,并对城市住房、水电、公共交通等实行低租金、低收费制度。 * （三）财政补贴的种类 我国目前的财政补贴，其内容相当复杂。可以从不同的角度对其进行分类。如从财政补贴的环节来划分，可分为生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴。 按财政补贴的对象来划分，可分为企业补贴与个人补贴。 按补贴的经济性质划分，可分为生产补贴和生活补贴。 按补贴的透明度来划分，可分为明补（将全部的补贴都纳入预算进行管理，财政补贴作 * 为预算的支出项目，按照正常的支出程序，直接支付给受补者）和暗补（补贴支出不纳入预算管理，财政补贴不构成预算支出项目，受补贴者也不直接获得补贴收入，只是从减少上缴和节约支出上受益）。 按补贴的发放形式，可分为实物补贴与货币补贴。 按补贴的隶属关系来划分，可分为中央财政补贴和地方财政补贴。 按照国家预算来划分，财政补贴又可分为以下几类： * 1、财政的价格补贴支出 它是指由财政向企业和居民支付的与价格政策有关的补贴。它是财政补贴的主要内容，是国家自觉运用价值规律调节经济，促进经济发展的重要举措。1985年以前，我国的价格补贴采取冲减财政收入的暗补形式，1985年之后才采用列入财政的预算支出的明补形式。 目前列入国家预算支出的价格补贴支出包括以下的内容： a. 粮食加价款；b. 政府粮油差价补贴；c. 粮食风险基金； d. 政府储备粮油利息费用补贴； * e. 粮食政策性财务挂帐消化款；f. 进口粮食改代理补贴；g. 政府储备粮油差价补贴；h. 地方粮油价外补贴；i. 棉花发展补贴款；j. 棉花调拨奖励款；k. 政府储备棉花利息费用补贴；l. 政府储备糖费用补贴；m. 副食品风险基金；n. 平抑市场肉食品价格补贴；o. 平抑市场蔬菜价格补贴；p. 农用生产资料价格补贴；q. 工矿产品价格补贴；r. 政策性银行利差补贴；s. 其他价格补贴，等等。 * 2、财政的企业亏损补贴支出 又称为国有企业计划亏损补贴，它是财政向由于按国家计划生产经营而出现亏损的企业提供的补贴。 它采取冲减财政收入的暗补形式进行拨付。企业的亏损补贴分为政策性亏损补贴和经营性亏损补贴。 所谓“政策性亏损补贴”，是指国家财政由于贯彻国家政策，对某些产品实行低价政策而造成的企业亏损的补贴。 * 所谓“经营性亏损补贴”，是指国家财政对国有企业因经营管理不善造成的亏损给予的补贴。 原则上，财政只对政策性亏损予以补贴，对经营性亏损补贴不予补贴。但是由于我国目前的市场经济体制尚未建成，国有企业的生产经营活动仍受到政府行为的干预，从而企业的亏损就难以分清哪些是政策性的，哪些是经营性的，造成政策性的亏损严重掩盖经营性的亏损。尤其是2008年受国际金融危机的影响，国家财政支持企业度过经济困境，给企业许多的 * 优惠政策，其中就有给企业补贴。 3、财政的贴息支出 这是财政对使用某些规定用途的银行贷款或财政周转金的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴。财政贴息范围主要有；促进企业联合；发展优质名牌产品；沿海城市和重点城市引进先进技术和设备，改造现有企业的项目；12大类节能机电产品制造和推广，以及技术改造后产品性能提高，社会效益增大，而企业不受益或少受益的项目。 * 二、财政补贴的效应 财政补贴的效应是指财政对经济的影响，这种影响有正、负两个方面。下面我们就分别从这两个方面加以阐述。 （一）财政补贴的正效应 财政补贴具有弥补市场失效，提高资源的配置效率的正相应。 资源配置是经济学永恒的课题。在市场经济条件下，资源配置是通过市场来进行的。更确切地说是通过市场价格来