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铁路专用设备缺陷产品召回管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 [目的与依据]为规范铁路专用设备缺陷产品召回，加强铁路专用设备缺陷产品召回工作的监督管理，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《铁路安全管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 [适用范围]铁路机车车辆以及其他铁路专用设备存在缺陷生产企业本办法的采取措施消除缺陷 第四条 [召回定义]本办法所称缺陷产品召回，是指生产企业对其已销售的铁路专用设备产品（以下简称产品） 第五条 [监管部门职能]国家铁路局及其设立的地区铁路监督管理局（以下统称铁路监管部门）负责缺陷产品召回的监督管理工作。 第六条 [专业技术机构职能]铁路专用设备以下简称缺陷产品） 第七条企业定义标识、检验。采取运行措施通报情况 第十三条 [监管部门调查]铁路监管部门获知产品可能存在缺陷时，应当立即通知生产企业开展缺陷调查；生产企业未及时开展缺陷调查的，国家铁路局可直接组织开展缺陷调查，并将调查结果书面告知生产企业和使用企业 国家铁路局认为产品可能存在会造成严重后果的缺陷的，可以直接开展缺陷调查。 （一）是否由于设计、制造、标识等原因导致； （二）是否普遍存在不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形； （三）是否已造成人身、财产损害； （四）虽未造成人身、财产损害，但经检验、检测、试验和论证，存在危及人身、财产安全的不合理危险。 第十五条 [调查措施]国家铁路局在缺陷调查过程中，可以采取以下措施：? （一）进入相关企业 （二）查阅、复制相关资料、档案和记录； （三）向相关单位和个人了解产品可能存在缺陷的情况，公开征求相关信息。 第十六条生产企业配合调查企业应当配合调查，提供需要的有关资料、产品和专用设备。 第十八条 [产品缺陷调查报告内容]产品缺陷调查报告应当包括以下主要内容： （一）生产企业基本信息； （二）缺陷产品的名称、型号、批次、数量等及缺陷产品生产、销售信息； （三）缺陷产品在境外召回的信息； （五）缺陷产品检验、检测、试验的数据和报告；措施 第十九条 [异议处置]生产企业或使用企业对产品缺陷调查结果有异议的，可以自收到通知之日起15个工作日内向国家铁路局反映并提供证明材料。国家铁路局应当组织与当事企业无利害关系的 第三章 召回实施 第二十条 [生产企业召回使用 企业发出缺陷产品召回通知书，运输秩序造成较大影响的，应与使用企业协商立即共同采取应急措施确保运输安全。 缺陷产品分布情况及拟召回数量； （二）停止制造、销售、进口使用缺陷产品的情况；过程中和联系 国家铁路局应当将企业提报的召回计划在政府网站等公共媒体平台向社会公告。 第二十三条 [责令召回]经国家铁路局生产企业发出产品责令召回指令补充标识、修理、更换、退货费用产品、保存期不得少于5 第二十六条 [阶段性及总结报告]生产企业在实施召回的过程中，应当按规定向铁路监管部门提交召回阶段性报告和总结报告。 生产企业应当自召回计划实施之日起，每1个月向铁路监管部门提交缺陷产品企业。评估组织生产企业无利害关系的或专业技术机构对生产企业进行评估评估结果予以公告 第二十八条 [召回监督]铁路监管部门应当对缺陷产品召回实施情况进行监督 第三十条 [保密义务]铁路监管部门、相关专业技术机构、相关工作人员在缺陷调查、缺陷确认、检验、检测、试验存在的缺陷条 （一）未按规定保存缺陷产品信息的； （二）未按规定制定并提供召回计划或未按计划实施召回的； （三）未按规定提供相关报告和信息的； （四）不配合产品缺陷调查的； （五）未按规定停止制造、销售、进口存在缺陷的产品的； （六）故意隐瞒、虚报或者以不正当方式处理产品存在的缺陷的。 第三十四条生产企业未按规定召回缺陷产品，没有采取措施消除缺陷，并拒不改正的，由国家铁路局处缺陷产品货值金额1%以上5%以下的罚款。 第三十五条生产企业未按规定召回缺陷产品，没有采取措施消除缺陷，拒不改正并造成铁路交通事故的，由国家铁路局按下列规定处罚： （一）二）三）四） 第三十六条从事缺陷产品召回监督管理工作的人员违反本办法规定、有下列行为之一的，依法给予处分。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。 （一）将当事企业提供的技术资料、档案等用于缺陷调查以外其他用途的； （二）泄露当事企业商业秘密的； （三）有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权及其他失职、渎职行为的。 第三十七条 [其他法律责任]生产企业依照本办法规定召回缺陷产品，不免除其依法应当承担的责任。产品存在本办法所称缺陷以外的质量问题，使用企业有权依据相关法律法规 第三十八条 [生效日期 1