特许经营模式下公共产品及服务定价问题研究.docVIP

特许经营模式下污水处理服务费定价问题研究 ——以某某市污水处理为例 第一章 绪论 1.1 引言 特许经营在我国的城市污水处理中得到了越来越多的应用，但是应该看到目前还没有一套比较适合我国国情的理论来指导污水处理特许经营的建设、运营等，比如说定价问题。在公用事业的其他行业也存在着类似的情况。 早在20世纪末，奥地利和意大利学者将边际效用价值论运用到财政学科研究上，论证了政府和财政在市场经济运行中的合理性、互补性，形成了公用事业理论。公用事业的存在给市场机制带来了严重的问题：即使某种公用事业带给人们的利益要大于生产的成本，私人也不愿提供这种产品，因为公用事业非排他性和非竞争性的特征，在公用事业消费中人们存在一种“搭便车”动机，每个人都想不付或少付成本享受公用事业。这样只好政府出面担当此职能，但公用事业其价值如何确定？边际效用价值论便赋予无形的公用事业以主观价值，从而使社会能采用统一的货币尺度去衡量对比公用事业的供应费用与运用效用之间的关系。公用事业理论还提出，遵循效用——费用——税收的程式，税收成为公用事业的“税收服务费”，是人们享用公用事业和劳务相应付出的代价，从而将公用事业供应的成本和收费有机地连结起来。依据市场经济和公用事业理论，政府不仅要为市场经济运行提供必要的外部条件，还要在市场经济中发挥矫正和调节作用。政府成为公共经济活动的中心