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新公共行政與黑堡宣言 蔡秀涓 東吳大學政治學系副教授 第一節 明諾布魯克會議與新公共行政主張 第一次 Minnowbrook conference 第二次 Minnowbrook conference 比較 一、第一、二次會議 緣起：D. Waldo: It is a time of grave happenings and urgent problems! 1968,New Public Administration; NPA 會議主軸：對於功能主義與行為主義在公共行政的極端發展予以批判，熱切關懷公共行政實務的社會關懷意義。 1988年再舉行一次。 二、兩次會議共同特徵 對於公共行政及其未來高度承諾。 深切關懷社會與其中的問題。 對於公共行政能創造美好未來表示樂觀。 關注公共行政的認識論和本體論，對於公共行政應抱持的價值立場與如何達成予以高度重視。 二、兩次會議共同特徵 認真看待社會理論的啟發性。 重視公共行政學術界予實務界人士的真誠態度。 三、兩次會議共同立場 民主有益，多多益善。 必須對抗官僚體制的僵化和反功能。 應助長對於人的現象、行動、理念和研究途徑。 公共服務應重視理念，以公民福祉為依歸。 對於方法論假定和研究途徑應更周延精緻。 二、兩次會議共同立場 公共行政必須重視價值課題 公共行政應致力於維持社會的開放和自由。 公共行政必須依正義和公正為民服務。 三、兩次會