涉外行政管理课时.pptVIP

涉外行政管理（54课时） 对外经贸大学公共管理学院 赵正平主讲 涉外行政管理入门 何谓涉外事务？ 何谓涉外（外事）管理？ 何谓涉外行政管理？ 涉外管理主体（管理者）？ 涉外行政管理的主体？ 涉外管理的目标（追求）？ 涉外管理的依据？ 涉外管理与国内管理比较有何特点？ 涉外管理与涉外行政管理 其他：成绩、考试 、出勤、联系 涉外行政管理 理念.外交.经贸.教育.劳务.移民 第一章：基本理念 涉外行政管理的界定 涉外行政的职能 涉外行政管理的原则与规范 涉外行政管理活动 第一节 涉外事务（行政）管理的界定 主要内容： 管理的含义、特征和分类 公共管理与行政管理 涉外事务管理、涉外行政管理的界定 参考资料：刘熙瑞主编《中国公共管理》 中央党校出版社2004年版 韦明主编：《管理学原理》中国农业出版社2001年版。 夏书章主编：《行政管理学》（第二版）中山大学出版社1998年版 王福春主编：《外事管理学概论》北京大学出版社2003年版。 刘绍庭等编：《涉外事务管理》复旦大学出版社2001年版 周国宝、张慎霞编著：《外事管理实务》中南理工大学出版社2005年版 何谓涉外行政管理？ 指在捍卫国家利益的前提下，为了维护相对人的合法权益，具有涉外职能的行政主体依照法律和政策的规定，对行政机关、国内企事业单位、社会组织、公民的外事活动和外国企事业单位、社会组织、个人来华事务的管辖和治理。它涉及对管理、公共管理、行政管理、外事管理的理解和认识。 管理的历史 管理是人类社会最古老、最普遍的现象之一，是一种活动；自从有了人类社会就有了管理活动。 在我国古代，很早就有关于管理实例的记载，孙武的《孙子兵法》被国际学术界公认为古代东方的管理学杰作。 在古巴比伦、古印度、古埃及、古希腊罗马，到处可见人类管理活动的踪迹。古埃及金字塔是前人留给我们的最好的管理现象的见证。 管理的含义 在特定环境中，管理者对组织的资源进行有效整合以达到组织既定目标的创造性活动。 其中组织是管理活动的场所，目标是管理活动的方向，资源是管理活动的依靠，效率是管理活动的追求。管理是四要素的有机结合。 管理的核心是对现实资源的有效整合。 组织是管理活动的场所 管理是在组织中的行动，单枪匹马无所谓管理；组织从动态讲，是对人和事物按照一定的目标和形式进行的有效组合；从静态讲，是指人和事物按照一定的目标和形式构成的有机集合体。任何组织都处在特定的环境中，复杂的环境成为决定组织生存与发展的重要因素。 目标是管理活动的方向 管理是有意识、有目的的活动过程，服务并服从于组织的目标。管理的目的不是别的，就是为了实现某种目标，盲目的行动无所谓管理。管理是管理者为了实现组织目标而对被管理者施加影响的有意识的活动。管理对任何组织而言不可或缺。 资源是管理活动的依靠 管理是以资源为中介进行的，包括人力资源与财、物资源等，没有它们就无管理。管理是管理者对资源进行合理配置使用以实现组织目标的过程，力争做到管理人——人尽其才；管理财——开源节流；管理物——物尽其用；管理信息——畅通无阻；管理事——完成任务；管理时间——谋求效率；管理空间——充分使用社会因素。管理者运用计划、组织、指挥、协调、控制等手段配置使用资源，实现组织的目标。 效率是管理活动的追求 管理追求效率，投入少，产出多体现了管理的功能。管理的实质在于协调，整合组织掌握的所有资源，充分挖掘各种生产要素的潜力，实现“1+1＞2”的效应，以提高组织效率。如果管理不管理效率都一样就失去了管理存在的意义。 管理的特点（看教材） 动态性。 科学性。 艺术性。 创造性。 经济性。 管理的双重性 即同社会生产相联系的自然属性、同社会制度相联系的社会属性。从根本上讲，管理具有双重属性是因为其对象——社会生产过程具有双重属性。任何社会生产都是在一定的生产方式下进行，生产过程既是物质资料的再生产过程，也是生产关系的再生产过程，这就决定了对生产过程进行的管理相应地具有双重属性。 一方面，管理是适应共同劳动的需要产生的，只要进行社会生产就必然要进行管理，这是管理的自然属性或称一般属性；另一方面，管理是在一定的生产关系状态中进行，必然受到一定社会条件的影响和制约，这是管理的社会属性或称特殊属性。任何管理活动都必然是这双重性的的统一 管理的手段 管理中的诸多不确定性阻碍了有效的资源配置，成为达到既定目标的障碍。管理者必须寻找一些特殊手段来降低不确定性，使实际效果与预期目标相一致。从管理过程的角度讲，计划、组织、指挥、协调、控制等就是这类手段。 计划指对未来行动及资源供给与使用的筹划。 组织指将组织内各种资源按照配比及程序要求有序进行的安置。 指挥指领导指示组织内的所有人同心协力去执行组织计划，实现组织目标。