社会发展项目规范管理与创新.pptVIP

1、社会发展项目规范管理的基本情况 分领域：教育、卫生、文化、新闻出版广播影视、民政、体育等。 分投资主体：既包括政府投资项目，也包括企业投资项目。 分中央预算内投资方式：包括中央预算内直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息项目。 1、社会发展项目规范管理的基本情况 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 2.1 专项管理原则 2.2 专项管理程序 2.3 规范中央预算内投资补助比例 2.4 具体项目管理 2.5 打捆下达投资的项目管理 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 2、社会发展项目中央预算内投资补助项目管理 我委仅下达年度投资规模计划，明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求。 由省级发展改革部门分解安排到具体项目。 我委对项目进行备案、入库，并加强监督检查。 3、中央本级投资项目管理 申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准。 其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。 4、企业投资项目核准和备案 教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。 旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。 体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。 娱乐：大型主题公园由国务院核准。 其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。 4、企业投资项目核准和备案 一是取消大学城、医学城及其他园区性建设项目核准，改为备案。 二是取消F1赛车场项目核准，改为备案。 三是将国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，下放至省级政府核准。 四是对主题公园进行分类管理。 4、企业投资项目核准和备案 4、企业投资项目核准和备案 5、进一步创新管理的有关考虑 5.1 加强资源整合，更加重视发挥中央预算内投资效益。 5.2 创新路径，积极鼓励和引导社会力量参与。 5.3 对取消和下放的行政审批事项，加强后续监管。 5.4 健全机制，加强过程监督、联动监管和社会评估。 5.5 创新公共服务供给方式，积极推行政府向社会力量购买服务 5、进一步创新管理的有关考虑 5、进一步创新管理的有关考虑 一方面：扩大公共服务资源规模，创新公共服务提供方式，提高发展质量和效益； 另一方面：进一步发挥中央投资引导作用，改进现有投资建设和运行管理机制，增强推进事业科学发展的动力。 试点先行：洛阳市中心医院、内蒙古包钢医院全科医生临床培养基地、河南省许昌市中心医院全科医生临床培养基地。 5、进一步创新管理的有关考虑 问题：一放就乱、一乱就收、一收就死？ 原则：权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。 对策一：对可能出现的情况进行预判。 对策二：有针对性地提出监管措施。 举例：以园区性建设项目和旅游项目为例。 5、进一步创新管理的有关考虑 5、进一步创新管理的有关考虑 意义：深化社会领域改革，推动政府职能转变，提高公共服务水平和效率。 内涵：通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。 购买服务内容：适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。 特别注意：对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。 购买服务机制：政府购买服务指导性目录、公开公平公正确定购买服务主体、严格购买服务资金管理、建立监督评价机制、购买服务项目动态调整机制。 社会发展项目规范管理与创新 国家发展改革委社会发展司司长 王威 2014年7月8日 目 录 2、社会发展领域中央预算内投资补助项目管理 1、社会发展项目规范管理的基本情况 3、中央本级投资项目管理 5、进一步创新管理的有关考虑 4、企业投资项目核准和备案 社会发展项目 政府投资项目 企业投资项目 中央政府投资项目 地方政府投资项目 中央预算内直接投资项目 资本金注入 投资补助 贷款贴息 目前，社会领域项目主要以政府投资项目为主，且在中央预算内投资使用上主要采用补助投资方式，基本没有