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推进农村义务教育和谐发展的对策研究 重庆市教育科学研究院　龚春燕 cxxxw@163.com 义务教育与和谐社会 教育不公平会进一步加大社会的不公平，而且会影响社会的稳定。我们不能因为社会不公平而加大教育不公平，因为教育的不公平反过来会进一步加剧社会的不公平，形成恶性循环。要构建和谐社会，首先必须解决义务教育中的不和谐因素，最大限度实现教育公平 理解义务教育 义务教育是指政府规定的、适龄儿童必须接受的免费教育。免费性和强制性是义务教育的两大特征。其中，免费性是义务教育的核心内容。严格地讲，非免费性的义务教育不是真正的义务教育，只是所谓的“义务教育”。只有实行免费的义务教育，才能真正体现政府承担的义务和责任。儿童是民族的未来和希望，从民族复兴大业和社会发展的角度来考虑，国家或政府有义务和责任尽最大的能力为适龄的儿童提供最好的教育资源。因此，免费性是义务教育的方向和追求。义务教育实施的情况如何，关键是费用问题。 理解义务教育 义务教育是全民教育，必须坚持“公平优先”的原则。从对发展中国家对三级教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投资收益率分析来看，优先发展基础教育，不仅是最公平的，也是投资回报率最高的，即公平与效率在义务教育阶段是高度一致的。 九年义务教育给国家的稳定和发展带来的利益远远高于带给学生个人的利益。[ 理解义务教育 义务教育中的“义务”至少包含两方面含义：一方面