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山东省潍坊市潍城经济开发区（省级）中长期发展规划和专项规划实施思路（沟通稿）潍城经济开发区作为潍坊市成立较早的省级开发区，自成立以来，各届班子锐意进取，不断开拓，开发区在创新管理模式，引入外部资金，构建产业基地，提升潍城区和潍坊市经济地位和品牌形象方面，发挥了积极的、显著的作用。随着我国经济结构的重大变化，全国开发区增长方式的显著变革，以及我国战略性新兴产业的提速发展，潍城开发区在面临新的发展机会的同时，也存在着国家产业政策、开发区管理新规的多重约束，以及本省、本市相关国家级开发区对市场、项目和龙头企业的强力竞争。潍城开发区如何研究当前困境，提炼管理难点，创新业务模式，寻找新的突破口，已成为考验未成开发区管理团队和园区企业的重大管理命题。也是未来影响和制约开发区健康、快速、可持续发展的重要工作。为此，应积极引进和主动融合外部专家、专业团队和高端资源，进行新形势、新任务、新管理、新模式的系统研究和大胆创新，不断完善规划和机制，调整工作方向，明确新的发展目标，持续适应变化了的开发区发展与变革的基本需要。鉴于此，近期重点做好如下的规划和机制建设课题。一、开发区2012-2013年重点编篡的发展规划和运作机制为更好的提升潍城经济开发区在潍城区、潍坊市、全省乃至全国的形象，克服目前开发区发展中遇到的制约瓶颈，为潍城区的经济发展和品牌提升做出应有的贡献，建议潍城开发区未来将构建如下的专项规划和科学管理的规范化、高标准的体系和机制：1、潍城区经济开发区中长期发展规划（2012-2020年）2、潍城区经济开发区创建国家新型工业化产业示范基地专项规划3、潍城区经济开发区现代物流产业园专项规划4、潍城区经济开发区创建国家级低碳发展示范园专项规划5、潍城开发区创建国家新兴工业化产业示范基地行动计划6、潍城开发区的品牌建设专项规划与实施方案7、潍城开发区投融资促进专项规划和行动方案8、潍城开发区基于中长期发展战略的业绩考核实施办法9、潍城开发区管理效能提升实施方案和规范化服务手册二、开发区2012-2013年重点编篡的规划和运作机制项目费用1、潍城区经济开发区中长期发展规划（2012-2020年） 本项目预计实施费用90万元，包括：调研费、访谈费、采集数据费、项目专家费、资料费、应缴税费、项目成员报酬、劳务费、打印费、管理费、邮寄费、交通费等。预计本规划实施时间4-6个月。2、潍城区经济开发区创建国家新型工业化产业示范基地专项规划本项目预计实施费用70万元，包括：调研费、项目专家费、资料费、应缴税费、项目成员报酬、劳务费、打印费、管理费、邮寄费、交通费等。预计本规划实施时间4个月左右。3、潍城区经济开发区现代物流产业园专项规划本项目预计实施费用50万元，包括：调研费、项目专家费、资料费、应缴税费、项目成员报酬、劳务费、打印费、管理费、邮寄费、交通费等。预计本规划实施时间3个月左右。4、潍城区经济开发区创建国家级低碳发展示范园专项规划本项目预计实施费用70万元，包括：调研费、项目专家费、资料费、应缴税费、项目成员报酬、劳务费、打印费、管理费、邮寄费、交通费等。预计本规划实施时间4-5个月。5、潍城开发区创建国家新兴工业化产业示范基地行动计划本项目可在2013年制定和实施，具体费用待协商。6、潍城开发区的品牌建设专项规划与实施方案本项目可在2013年制定和实施，具体费用待协商。7、潍城开发区投融资促进专项规划和行动方案本项目可在2013年制定和实施，具体费用待协商。8、潍城开发区基于中长期发展战略的业绩考核实施办法本项目可在2013年制定和实施，具体费用待协商。9、潍城开发区管理效能提升实施方案和规范化服务手册本项目可在2013年制定和实施，具体费用待协商。三、潍城经济开发区2012-2013年重点编篡的规划和机制项目实施思路1、制定和编篡开发区中长期发展规划（2012-2020年）大约在2012年5月份开始，主要规划步骤：（1）签订合作协议（2）制定规划方案，设计调研和访谈计划，制定实施框架（3）开展多层次访谈：1）国家部委和中央政府等专家访谈2）潍坊市、潍城区有关领导和相关人士访谈3）潍坊市两个国家级开发区主管部门和开发区访谈4）对潍城区开发区重点企业访谈；5）潜在入区的龙头企业等访谈（4）开展行业和政策研究重点研究国家产业政策、省市产业政策，以及国家战略性新兴产业、开发区相关产业等政策、发展模式、产业规模和未来趋势等（5）标杆开发区访谈和研究选择学习借鉴的开发区，进行对标分析（6）开发区资料搜集和系统研究、座谈会，构建基于开发区发展规划的PEST、战略地图、竞争力模型、产业价值链，业务选择矩阵，关键路径分析等（开发区提供规划需要的基础资料和政策、文件、企业财务状况报表等）（7）开发区现状归纳和问题诊断，以及专家沟通和座谈等（8）开发区发展方向、愿景