第十一讲清末政治制度的主要变化.pptVIP

第十讲 清末政治制度的主要变化（从洋务运动到清帝退位） 第一节 军事制度的改革 第二节 行政机构的改革 第三节 “宪法大纲”和资政院咨议局 第五节 法律制度的变化 第一节 军事制度的改革 太平天国运动兴起以后，清政府为挽救垂危的统治，授权有关各省可以兴办团练。1853年1月，在籍侍郎曾国藩会同湖南巡抚办理团练，在与太平天国作战的同时，不断发展扩大，成为清末有名的“湘军”。太平天国后期，曾国藩派李鸿章赴庐州招募淮勇，练成“淮军”。湘、淮军的编制以营为基本单位，配备新式火器，成为清政府重要的武装力量和直接依赖外国侵略者援助的军阀队伍。 “从政要学曾国藩，经商要学胡雪岩”。 曾国藩公元1811——1872，出生于湖南长沙府湘乡的一个普通耕读家庭，清朝军事家、理学家、政治家、书法家，文学家，晚清散文“湘乡派”创立人。官至两江总督、直隶总督、武英殿大学士，封一等毅勇侯。 毛泽东和蒋介石都高度评价过曾国藩。毛泽东潜心研究曾氏文集，得出了“愚于近人，独服曾文正”的结论。蒋介石对曾氏更是顶礼膜拜，认为曾国藩为人之道，“足为吾人之师资”。他认为曾国藩为人之道，“足为吾人之师资”。他把《曾胡治兵语录》当作教导高级将领的教科书，自己又将《曾文正公全集》常置案旁，终生拜读不辍。 有人说，清代中兴名臣曾国藩13套学问，流传下来的只有一套，那就是《曾国藩家书》。其实传下来的有两套，另一套是曾国藩看相的学问、《冰鉴》这一部书。 ——南怀瑾 。 　练兵、创立中国近代警察制度、兴学办学、主张立宪、筹办农工，袁世凯建功立业可谓不少，但被人熟知的，仍旧是一生发迹的起点，编练新军。 袁总统之为人，意志镇静，能御变故，其一长也。经验丰富，周悉情伪，其长二也。见识闳远，有容纳之量，其长三也。强干奋发，勤于治事，其四长也。拔擢材能，常有破格之举，能尽其死力，其五长也。有此五长，而乃善日少而恶日多者，一由知识之不能与新社会相接，一由公心太少而自扶植势力之意太多。综言之，则新知识与道德之不备而已。故不能利用其长于极善之域，而反以济恶。既自顾手执政权者十余年，天下之大，变故之繁，无不为其牢笼而宰御，则益骄视一切，以为天下事不过如此，于是其手段日以老辣，其执行益以勇往，乃至举中国之人物为供奔走，尽中国国家之所有供其政治演剧之材料。某今敢断言，长此不变以终古。袁总统者，在世界历史上虽永不失为中国怪杰，而在吾民国历史上，终将为亡国之罪魁。——记者黄远庸(1884～1915) 地方团练：湘军淮军→近代化陆军：新建陆军自强军 1894年，清政府仿照近代化陆军筹练定武军，后由袁世凯接办，改称“新建陆军”，即新军。张之洞在江南编练“自强军”。后计划编新军36镇，但至清朝灭亡，全国包括混成协在内，只建成26镇协。新军每镇包括步、马、火炮、工程、辎重等兵种，按当时最先进的军械配备和训练，并广泛吸收武备学堂培训的学生充当中下级军官，因而成为清末最重要的武装力量。 第二节 行政机构的改革 鸦片战争以后，清廷的“天朝”地位受到冲击，外国侵略者也不甘以“外夷”身份与清廷交往，因此，行政机构的最先改革是在外交事务上。1861年设立“总理各国事务衙门为清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，于1861年1月20日由咸丰帝批准成立。 总理衙门存在了40年，直到光绪二十七年（公元1901年），据清政府与列强签订的《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之首。主管外交及与外国有关的财政、军事、教育、矿务、交通、通讯等事务；下属机构有同文馆、海关总税务司署，还管辖南、北洋通商大臣，并负责选派出国公使等事务。  1898年的“戊戌变法”，揭开了清末大规模改革行政机构的序幕。1901、1903、1905年，清政府三次调整和增设中央各部。1906年，清政府声言要进行较大规模的调整和改革，裁并职权重复的官署，增设新的机构，废除满汉复职制，筹建大理、审计、资政等院，计划成立责任内阁和改革省级机构。清王朝是在内外形势逼迫下，被迫进行改革，并试图以改革欺骗人民和舆论，干方百计为维护王朝统治而作垂死挣扎。 第三节 “宪法大纲”和资政院咨议局 1908年8月，清政府在各省立宪团体请愿和部分督抚大臣电请下，宣布准备实行宪政，并发布“宪法大纲”、“议院法大纲”等，对君主权限的规定与专制帝王没有多少区别，把议院规定为皇帝的咨询机构，这并不能在实际上改变旧的体制。 1906年，清政府颁布作为议院前身的资政院官制和条例，把资政院规定为对政府毫无约束作用的咨询机关，因此，在l910年以后的资政院两次年会中，主要的会议内容，仅限于呼吁设立国会,制定宪法，筹建责任内阁等空论并与各部大