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（四）加快医疗卫生事业改革发展 * * 2006-2009年，中央财政合计安排卫生事业资金1852．9亿元。 2009年与2005年相比，在卫生总费用中政府卫生支出所占比重从17．93％增加到27．23％，社会卫生支出比重从29．87％增加到34．57％，个人卫生支出比重从52．21％下降到38．19％，居民医疗卫生服务利用状况显著改善。 医疗卫生事业改革思路 按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，把基本医疗卫生制度作为基本公共服务向全民提供 深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性 加强公共卫生服务体系建设；健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；建立和完善药品供应保障体系；加强城乡医疗卫生服务体系 积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局 * （五）全面做好人口工作 坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展 积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业 做好流动人口服务管理 * 提纲 一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 二、加强社会建设，建立健全基本公共服务 三、加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定 四、加快改革攻坚步伐，完善公共服务供给方式 * 1、加强社会管理法律、体制、能力建设 反思：体制制约社会管理方式的选择 定向：社会管理目标兼顾秩序与活力 依据：社会体制创新与政府管理创新 * 2、健全基层管理和服务体系，形成社会管理和服务合力 加强和改进基层党组织工作 发挥群众组织和社会组织作用 提高城乡社区自治和服务功能 面向公民社会的社会管理 * 3．健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确处理人民内部矛盾 建立调处化解矛盾纠纷综合平台 ——完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系 畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道 建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制 建设现代国家 * 4．加大公共安全投入，完善社会治安防控体系 加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系 增强公共安全和社会治安保障能力 * 创新社会管理的关键 兼顾秩序与活力，创新社会管理理念 正确处理人民内部矛盾 推进社会体制创新，保障公民基本权益 人民权益切实得到保障：消费者权益、农民权益、农民工权益、公民受教育权利、劳动者权益、 强化政府与社会协同，创新社会管理的体制和机制 * 提纲 一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 二、加强社会建设，建立健全基本公共服务 三、加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定 四、加快改革攻坚步伐，完善公共服务供给方式 * 1．推进行政体制改革，建设法制政府和服务型政府 加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预 坚定推进大部门制改革 增强公共政策制定透明度和公众参与度 完善政府绩效评估制度 * 2．加快社会事业体制改革，实现基本公共服务提供主体和提供方式多元化 事业单位分类改革 培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务 改进基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化 推进非基本公共服务市场化，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求 * 创新社会管理和服务的基本保障 加快推进社会事业体制改革 * 3、把增进人民福祉作为发展的根本目的 发展仍是解决我国所有问题的关键 发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享 ——发展需要人民生产，需要消费，也由人民赋予意义：在经济与社会的统一中定向发展的意义 ——人民既不是一个抽象的实体，也不是一个匀质的整体，而是具体化为众多的群体，具体到一个个有血有肉的个人 ——人民在发展的进程中：一个也不能落下 * 谢谢! * * * * 社会建设:“十二五”的新定向与新关切 十二五： 判断：是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期 背景：“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年 国家面貌发生新的历史性变化：GDP超德、日；奥运会、世博会 有效应对内外环境的复杂变化和重大风险挑战：汶川地震；金融风暴 社会矛盾明显增多：——国内：7.5事件；瓮安事件；通钢、富士康与本田事件——国际：世界气候大会；能源资源竞争 十一五： 判断：全面建设小康社会的重要规划。……承前启后的重要时期 背景：“十五时期”是不平凡的五年 * 新形势 成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 “和平、发展、合作仍是时代潮流”，但“我国发展的外部环境更趋复杂” “我们完全有条件推动经济社会发展和综合