第一章 行政与行政学.pptVIP

第一章 行政与行政学 1、? 行政的概念、起源和发展 2、? 行政学的对象和范围 3、? 西方行政学的历史发展 4、? 中国行政学的发展 5、 行政学的研究方法 一、? 公共行政的概念、起源和发展 (一) 公共行政的界定 公共行政的英文为“Public Administration”，它可译成“行政”、“行政管理”、“公共行政”、“公共管理”、“公共行政管理”等。西方行政学界八十年代以来使用的“Public Management ”一词与 “Public Administration”是不同的。 对行政的理解，不同的历史时期、不同的学派、不同的学者有不同的看法。近代以来关于行政的诠释，有三种代表性定义： 1、从政府组织结构的角度，有“大政府”和“小政府”之分。 大政府：立法、行政、司法；小政府：行政 行政是政府行政，政府行政部门对公共事务的管理就称为“行政”。 2、从政治的运用（即政治与行政两分）角度出发，古德诺认为“政治是国家意志表现、行政是国家意志的执行”。所以凡国家意志的执行和管理的活动都称为行政。 3、从管理职能的角度出发，古利克把行政管理概括为七大因素： 计划（Planaing） 组织（organizing） 人事（Staffing） 领导（Directing） 协调