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行政组织理论 第一章 绪论 第一节 组织与行政组织 一、组织与行政组织概述 （一）组织的含义 组织是人类生存的基本方式 最初出现人类组织的是家庭、氏族、部落 组织是人们按照一定目的、任务、形式编制起来的社会团体，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体 （二）行政组织的含义 广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的系统 狭义的行政组织是指国家的行政机关，国家权力的执行机关 在议会制国家中，狭义的行政组织就是内阁及地方行政机关 狭义的行政组织是社会组织中规模最大的组织 （三）行政组织的基本要素 1.物质要素 （1）人员（2）经费（3）物资设备 2.精神要素 （1）目标（2）权责结构（3）人际关系 二、行政组织的性质 （一）行政组织的一般性质 1.静态的组织结构（职位是行政组织的基本元素和细胞，职能目标是组织结构建立的依据） 2.动态的组织过程 3.生态的组织环境 4.心态的组织意识 （二）行政组织的特殊性质 1.阶级性 2.社会性（社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心） 3.权威性4.法制性（权威性的基础）5.系统性6.主动性 （三）行政组织和其他社会组织的区别 现代社会存在五大组织系统：国家组织、企业组织、事业组织、团体组织、政党组织 1.管理对象不同 2.为社会提供服务的内容不同 3.活动的依据不同 4.活动