教育部主管教育事务基金会评监制度之探讨-世新大学教学单位.doc

教育部主管教育事務基金會評鑑制度之探討目錄 摘要 …………………………………………………………………… 5 第一章 緒論 ………………………………………………………… 6 第一節 研究動機 …………………………………………………. 6 第二節 研究目的與問題 ………………………………………… 7 第二章 文獻探討 ……………………………………………………10 第一節 非營利組織的概況 ………………………………………10 壹、非營利組織的理論 ………………………………………10 貳、非營利組織在台灣 ………………………………………15 第二節 非營利組織的定義 ………………………………………16 第三節 非營利組織的分類 ………………………………………21 壹、單一構面 …………………………………………………21 貳、雙構面 ……………………………………………………25 參、其他分類 …………………………………………………25 第四節 基金會的定義 ……………………………………………27 第五節 台灣基金會的概況 ………………………………………28 第六節 基金會的法規 ……………………………………………29 第七節 基金會的分類 ……………………………………………32 第八節 教育事務基金會的概況 …………………………………34 壹、教育事務基金會之定義 …………………………………35 貳、已登記之教育事務基金會數目 …………………………35 參、規範教育事務基金會之法源 ……………………………37 目錄 第九節 評鑑制度 …………………………………………………42 壹、我國教育部於九十一年實施之評鑑制度 ………………43 貳、評鑑制度停擺之因 ………………………………………45 參、我國教育部評鑑制度之現況 ……………………………45 第三章 研究設計…………………………………………………… 46 壹、研究架構 …………………………………………………46 貳、變項與操作定義 ………………………………………….47 參、研究對象……………………………………………………48 肆、研究方法……………………………………………………48 伍、研究流程……………………………………………………48 文獻資料 ……………………………………………………………..50 附錄一 教育部主管教育事務財團法人評鑑實施要點 ……….56 附錄二 教育部主管教育事務財團法人自我評鑑表 ………….58 附錄三 基金會報核表……………………………………………75圖目錄 圖2.1：私市場組織、政府組織與非營利組織間制度上的三角關係 12 圖2.2：……………………………………………24 圖2.3：基金會申請程序表 ……………………………………………30 圖3.1：研究架構圖 ……………………………………………………46 圖3.2：研究流程圖……………………………………………………..49表目錄 表2.1：我國非營利組織的法律地位來源 …………………………16 表2.2：國內外學者對非營利組織之定義 …………………………17 表2.3：非營利組織的分類 …………………………………………25 表2.4：台灣各時期基金會概況……………………………………..29 表2.5：中央、省市、縣市各主管機關主管基金會之業務範圍 …31 表2.6：教育事務基金會統計表……………………………………..36 教育部主管教育事務基金會評鑑制度之探討 摘要 非營利組織又稱為第三部門，其介於政府部門與營利組織之間，並提供政府不願意或是無法提供的公共財予社會大眾；有時為了增加組織的收益，非營利組織也會從事部分的營利性活動，但與營利組織最大的不同，在於非營利組織會將其收入轉為提供服務給社會大眾，而非做收益的分配。由此可見，非營利組織對整體社會上具有一定程度的影響，因此，建立一套能受公允之評鑑制度以提升非營利組織之素質，成為政府不容忽視的課題。 教育部於民國九十一年，針對其主管各教育事務財團法人進行評鑑，並頒布「教育部主管教育事務財團法人評鑑實施要點」(詳見附錄一)作為評鑑之依據，但此評鑑制度僅實行一年即因效果不彰停辦，故此，本研究特針對政府實施評鑑制度的有效性、公平性與適當性這幾項問題進行研究，希望能從中了解教育部此次評鑑實施要點中之評鑑項目比例、評鑑方式、獎勵方式以及績效指標對於基金會的影響，並藉由此次的研究，作為往後評鑑非營利組織時的一個參考，以期能將非營利組織的績效忠實的呈現出來，並提升非營利組織之整體素質。 本研究主要採取文獻探討、問卷調查兩種研究方法為主，並以教育部主管之教育事務基金會為研究對象，依『全國文教基金會名錄２００１版』中詳