第二章社会保障的基本理论.pptVIP

18、将丧葬补助金纳入强制性保险的范畴，并面向全民； 19、将目前由地方机构管理的公共救助职能（慈善性医疗服务除外）移交给社会保障部； 20、将保障盲人生活职责移交给社会保障部，并通过社会保障部、地方机构和自愿团体之间的相互合作，为盲人构建一个新的生活保障和福利计划； 21、将国民救助署的职责、关税和消费税部管理的非缴费性养老金工作、劳动和兵役部管理的就业服务工作、失业保险以及其他部委涉及各种现金福利待遇（包括工伤赔偿）的管理职责移交给社会保障部； 22、用社会保险法定委员会取代失业保险法定委员会，两者相比，后者和前者权力相近但管理范围更广； 23、将原来商业化运作的简易人寿保险业务变为公共服务项目，并由简易人寿保险委员会负责管理。 第三条原则：社会保障需要国家和个人的合作。国家的责任是保障服务的提供和资金的筹集，但在尽职尽责的同时，国家不应扼杀对个人的激励机制，应该给个人参与社会保障制度建设的机会并赋予他们一定的责任。在确定国家最低保障水平时，应该给个人留有一定的空间，使其有积极性参加自愿保险，以为自己及家人提供更高的保障水平。 贫困原因 所有贫困人口中： （1）?~5/6是因为中断或丧失谋生能力致贫的； （2）1/4~1/6是因为家庭人口太多，虽有收入，但难以支撑整个家庭。 要消除贫困，首先改进国家保险。也就是说，国家要为中断或者丧失谋生能力者提