第二章非营利组织的相关理论.pptVIP

第二章非營利組織的相關理論 指導老師：吳慧子 老師 組員：崇孝紫綺鈺婷旻潔 前言 七○年代以來，非營利組織的力量逐漸抬頭，美社會學家Hall(1987)就認為第三部門是一個成熟的公民社會所不可或缺的重要成分；而在歐陸國家的學者則偏重第三部門在地區國家發展的政治場域上的角色。本章就經濟學、政治學以及社會學的對非營利組織的相關理論闡釋。 經濟學觀點 一九七○年代初期經濟理論成形。 Hansmann(1987：27-28)將非營利組織經濟理論分為兩類： -第一類是非營利組織的角色理論。 -第二類是非營利組織的行為理論。 公共財理論 1/3 消費者信賴非營利組織的主要因素是在於他們「不分配盈餘的限制」，如此一來可大幅降低管理者為了增加組織本身利潤而犧牲服務品質的可能性，這是能取得一般消費者和捐贈者信賴的主因。 公共財理論2/3 如果有以下現象產生，非營利組織將會日益擴大(James) (1) 民眾對於產品組合的喜好，傾向異質性且有強烈偏好，這種現象通常是因為根深蒂固的文化性（如宗教、語言與種族）差異所致。 (2)這類差異有時候是因為地理上的分散性所致，使地方政府的產品（服務與財貨）無法供應給民眾。 (3)政府所能提供的只是單一且規格一致的產品，也就是滿足中間選民（而非全體）的選擇。 (4) 主流文化團體並未加強他們的喜好於其他團體，因此其他多樣的私人產品可被允許出現。 公共財理論3/3 Weisbrod則是運用公共選擇的觀點，解釋非營利組織可作為公共財的私人生產者以及政府在提供集體財貨之間的關係。政府所提供的財貨及服務，主要是滿足中間選民需求，也滿足同質性較高的需求。但是當異質性需求出現時，公共部門無法滿足某些團體在公共財上的需求，使得可以提供公共財的非營利組織取代政府的角色。 市場失靈理論1/2 市場失靈是因為生產者和消費者之間發生「資訊不對稱」的情況，消費者沒有充分訊息與專業知識，來判斷產品和服務的數量與品質，就生產者而言，可能會收取高費用提供劣質的財務及服務，使得消費者蒙受損失。這樣的情況下，市場機能不能充分運作，造成「契約失效」的問題。 市場失靈理論2/2 在市場失靈的情況下，非營利組織因本身「不分配盈餘限制」，所以較不會為了追求利潤而降低服務的品質，因此較值得信賴。非營利組織生產者的優點是經由給予消費者另一種額外的保護，規定非營利組織所有的盈餘必須奉獻於該目的的事業之生產。「不分配盈餘」在「市場不對稱」限制下是非營利組織的重要利基，消費者會比較偏好由非營利組織來提供他們所需的服務。 消費者控制理論1/2 出現由消費者直接控制組織現象的環境有： (一)契約失效：產品的品質或數量上的資訊　　　　不對稱 (二)獨佔性的組織：只有一個選擇 (三)價值排擠的集體消費財：價值排擠的集體消費財 消費者控制理論2/2 由消費者直接控制的組織，多出現於Hansmann所謂的互益型的非營利組織，有兩種： (一)以提供會員財貨消費為主：消費合作社。 (二)以收取會費提供服務為主：同鄉會或各種職業團體。 供給面的解釋1/2 既然非營利組織無法將其盈餘分配給組織相關個人或團體，為什麼還有人願意出錢出力去創辦非營利組織呢?主要還是由需求面來解釋，以宗教性私立學校的創辦為例，大部份的私立學校創辦者的背景，都是一種「意識形態」的組織 。 供給面的解釋2/2 主要的理由並不是這樣可以產生最大的利 潤，而是這樣可以將他們的宗教信仰的效用最 大化，宗教興辦的非營利組織有幾項優勢： (一)父母的宗教信仰 (二)完全信任 (三)取得低成本的自願性勞力與捐贈的財源 (四)良好的聲望 (五)政治上的優勢，政府優先補助 第二節政治學觀點 許多的公共財貨與服務以廣泛地納為政 府的責任而必須提供之下，為何非營利部門 仍有存在的必要，以補政府在相似的服務或 財貨上的量或質的不足，從搭便車的問題、 類目限制、多樣性、實驗與創新、科層化五 個觀點來解釋： 搭便車的問題 (一)定義：白吃午餐的心理。 (二)由雅樂的「不可能理論」。 (三)最好是結合政府以及非營利組織提供的財貨與服務 。 類目限制1/2 定義：國家的法律具有類目上或範疇上的強制要求作為或不作為的限制，因此我們把政府是否要提供某一類的服務給其公民的限制性稱作「類目限制」。 「這項服務僅反應了相當小數目人口的看法與觀點，換言之，這是少數人所要的；反之，大部份的人並不認為這服務是需要的，或是值得提供的。」 類目限制2/2 法律之前，人人平等。 當服務或財貨是由政府來提供時，一些必要的限制無可避免，但由非營利來提供時，則相同的限制就不存在。 多樣性