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第五章 秦朝的法律制度 （公元前221年——公元前207年） 学习重点 1、秦朝的立法指导思想 2、秦朝的法律形式 3、《云梦秦简》 4、秦朝的刑事立法 5、秦朝的经济立法 6、秦朝的司法制度 第一节 秦朝的建立及其巩固统一的措施 　　 公元前221年秦始皇完成统一大业，建立了战国历史上第一个多民族专制主义中央集权的封建国家。 为巩固这个刚刚建立起来的统一国家，采取了许多措施： 1、政治方面： 在全国范围建立了统一的政治体制。 中央：三公 九卿。 地方：郡、县、乡、亭、里 统一法律 2、经济方面：颁布了“使黔首自实田”的法令，统一货币、统一度量衡。 3、思想文化方面：统一文字、焚书坑儒 4、军事方面：驱逐匈奴、修建长城。 第二节 秦朝的立法指导思想与立法概况 一、立法指导思想 法令由一统 （1）全国实行统一的法律令。 （2）最高立法权属于皇帝 事皆决于法 ——凡事“皆有法式” 以刑杀为威 （1）法网严密 （2）严刑重罚 （3）滥施刑罚 二、 立法活动与云梦秦简 1、立法活动 （1）初租禾——秦最早的封建法令 确认土地私有合法性 （2）止从死——禁止用奴隶殉葬 （3）商鞅变法，改法为律，制定秦律 （4）秦朝建立后继承与修改 2、云梦秦简 　 云梦秦简是1975年在湖北云梦城关睡虎地十一号秦墓中发掘的记载秦法律令的竹简。包括四个部分： 第一部分：主要是秦律令包括《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》 第二部分：《法律答问》，以问答形式对秦律某些条文术语以及律文的意图所作的解释。 第三部分：《封诊式》，是关于审判原则以及对案件进行调整、勘验、审讯、查封等方面的规定和案例。 三、法律形式　　　 律——主要法律形式 令——皇帝针对特定的事项，特定的对象临时发布的命令、批示等。如：《焚书令》 式——文书成式或审判程序，如：《封诊式》 法律答问——以问答的形式对某些条文、术语和律义作解释 廷行事 ——即判案成例 此外，还有课（《牛羊课》）、程（《工人程》）等法律形式 。 第三节 行政立法 一、皇帝制度的建立 秦始皇确立了“皇帝”的名号，“皇帝”就成为封建地主阶级最高政治代表的尊号，也是封建君主统治的象征。 二、行政管理体制 （一）中央行政管理体制 “三公九卿” 三公： 丞相——行政 太尉——军事 御史大夫——监察 九卿：分掌具体行政事务的中央各行政机关 （二）地方行政管理体制 郡县制 （1）郡：郡守——最高长官； 郡尉——最高武官；郡监——监察、 （2）县：县令，县长——掌管全县事务，兼理行政和司法。 （3）道：少数民族聚居的地区县一级的行政机构，道的长官叫“啬夫”。 （4）县下设乡——亭——里——村落 三、职官管理 （一）选任 1、秦国，“三重选官法” 一重客士，即重用其它诸侯国的贤人或能人。 二重军功。 三重法律。 2、秦始皇，《为吏之道》——“因能授官，循名责实” 第一，具备胜任该职位的能力 第二，具备良好的品质和素质 第三，必须忠君 第四，必须通晓法律 方式——荐举、征召、任子 （二）考课与奖惩 考课即对官吏的考核，主要有两种形式： 一种为集中考课，为大考。 每年正月举行，考课标准为“最”和“殿”两个等级。 一种是平时考课。 即随时考核职官在任期间的政绩和品行。具体考核的内容是“五善五失”。 第四节 刑事立法 一、 定罪量刑的原则 以身高确定责任年龄 区分有无犯罪意识 区分故意与过失 端（故意）、不端（过失） 并合论罪 共犯加重 自首减刑（自出） 诬告反坐 “端告”与“告不审” 二、 刑名 1、死刑： 具五刑、 族诛、 定杀 坑 磔 2、肉刑： 黥、劓、斩左趾、宫。 往往与劳役刑结合使用。如：斩左指黥城旦 3、作刑： 城旦、舂。 鬼薪、白粲 司寇、作如司寇 罚作、复作 耻辱刑：髡（剃除头发）完（剃除鬓须） 与劳役刑并用，如“完城旦” 4、迁 5、赀 缴纳一定财物，赀甲、赀盾、赀布 服一定劳役，赀戍、赀徭、赀旬。 6、谇（