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柳州市工商行政管理系统基层工商所 综合绩效考评实施办法（试行） 为适应当前形势, 转变工商所职能,加强基层工商所规范化管理，建立以工作实绩为核心的管理机制，促使干部职工提高工作效率和行政效能，营造激励竞争、争先创优的氛围，促使干部职工提高工作效率和行政效能，促进工商所监管职能到位。局党组决定在基层工商所开展综合绩效考评工作，特制定本办法。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照争做市场秩序的监管者、经济发展的促进者、消费权益的维护者、市场主体的服务者的要求，建立以体现工作实绩为核心的科学规范综合绩效考评机制，充分激发和调动广大干部职工的积极性、创造性，着力打造一支能够适应时代发展、高效优质、廉洁文明的基层工商行政管理队伍，力求促进职能到位最大化，促进服务到位最优化，促进监管到位最强化，促进各项工作任务的落实，努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，推动全市工商行政管理事业实现跨越式发展，为建设富裕文明和谐新柳州做出新的贡献。 二、组织领导 基层工商所综合绩效考评工作由市局党组统一领导。成立基层工商所综合绩效考评工作领导小组，党组书记、局长喻元元同志任组长，党组副书记、常务副局长柯武林，党组成员、副局长骆佳生、覃祚超、江海滨，党组成员、纪检组长覃立新任副组长，成员由各县工商局、工商分局局长和机关各科、室、队、中心主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，负责基层工商所综合绩效考评工作的组织、协调、督查、考核。 三、整合机构 根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局新“三定”方案，进一步明确工商所职能定位。工商所要由单纯的“收费所”、“办照所”转变为市场监管执法与服务地方经济发展的“综合所”。停收“两费”后，工商所要实施对各类市场主体准入、退出、交易、竞争行为的综合性监管。调整工商所内部机构职能设置。按照“精简、统一、效能”的原则，合理地调整基层工商所内部分工。各基层工商所内部统一设立 “市场准入组”，“消费维权组”，“巡查监管组”三个组。“市场准入组”：负责个体工商户的开业、变更、停业，歇业等登记事项的受理、审查、核准；登记档案整理及归档；各类文字材料的撰写上报，通知的上传下达，罚没款项等财务的收支等项工作。“消费维权组”：负责接待、受理消费投诉，分流转办举报案件，处置投诉、举报案件档案的整理归档等项工作。“巡查监管组”：负责对责任区内的经营主体的经营情况进行监督管理，加强市场巡查，完善巡查记录，加强流通领域商品质量监督管理，特别是加大食品安全专项检查力度，负责市场监管和查办案件，配合协调各职能部门的检查等项工作。工商所长负责统筹安排工商所内务管理、党建、文秘、宣传、统计等其他各项工作。 四、考评事项 (一)考评对象 市区工商所、各县中心工商所。 （二）考评内容 结合我市基层工商所实际情况，制定《柳州市工商行政管理系统基层工商所综合绩效考评细则》，分队伍建设、业务建设、领导评价、地方党政评价四方面内容进行考核。基本分100分，其中队伍建设占30分、业务建设占55分，分局领导班子评价占10分，地方党政评价占5分。 1、队伍建设。围绕思想政治工作、精神文明建设、支部建设、素质教育培训、四化建设、信息化建设、宣传报道政务信息、作风建设、内务管理等9个内容制定评价标准。 2、业务建设。围绕市场巡查、查处无照经营、年检验照、登记注册、执法办案、消费维权、流通领域商品质量监管、食品专项整治、市场信用分类监管、商标广告管理、信访档案安全、业务报表、财务管理等13个内容制定评价标准。 3、领导评价。分局领导班子根据平时掌握各工商所的工作情况做出综合评价，包括贯彻落实上级决策部署情况；对上级领导机关下达的工作任务完成情况；请示报告、沟通协调、工作创新和社会评价情况等方面。 4、地方政府评价。驻地地方党委政府分管领导根据平时了解情况做出综合评价，包括贯彻落实地方党委政府决策指示情况，完成地方党政部署的工作任务情况，沟通协调情况，服务地方经济发展意识和成效等方面。 （三）考评方法 1、季度自评：各县、分局每季度对工商所各项工作开展情况进行考评，并且于下季度第一个月5日前，将考评情况报市局综合绩效考评工作领导小组办公室备案。四个季度的平均得分即为该工商所季度分。 2、年终考核：领导小组办公室根据《柳州市工商行政管理系统基层工商所综合绩效考评细则》对工商所各项工作开展情况进行检查，并且将检查情况汇总后，报考评工作领导小组。领导小组根据考评情况确定工商所年终考评得分。 3、督查组评分。由市局组成督查组按照督查考评的内容，采取明查暗访、听取意见、实地督查和交叉检查等方法进行考核评分。每半年可组织开展一次。 4、群众测评。由县、分局组织监管服务对象代表参加的测评，以组织的民主测评分为依据，按其所占比例计